【光明時評】

　　作者：熊丙奇（21世紀教育研究院院長）

　　近日，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)新修訂的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確“不得跨專業(yè)大類安排實習”“不得僅安排學生從事簡單重復勞動”“不得安排學生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習”“嚴禁以營利為目的違規(guī)組織實習”。

　　早在2016年，教育部、財政部等5部門就聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，對規(guī)范職業(yè)學校學生實習發(fā)揮了重要作用。但是，近年來在一些地區(qū)還是存在以實習為名組織學生到企業(yè)生產(chǎn)流水線務工、安排加班和夜班、強制實習、收費實習、實習專業(yè)不對口等問題。

　　賺“人頭費”的強制實習，名義上是“校企合作”，實質是把學生作為廉價勞動力。學校通過向企業(yè)輸出勞務，收取管理費，企業(yè)則以學生勞務填補用工荒。職業(yè)院校強制學生去實習的企業(yè)，大多是低端的勞動密集型企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)很難通過勞務市場招到工人，轉而找學校“合作”，從而獲得廉價勞動力。學生被安排進行與專業(yè)無關的流水線重復勞動，這不僅侵犯學生權利，而且誤導學生對職業(yè)教育、技能人才的認識，不少學生沒有學到技能，認為技能人才沒有出路。這類低端實習的存在，實質上妨礙了職業(yè)教育質量的提高，影響了職業(yè)教育的形象。

　　此次修訂發(fā)布的《規(guī)定》，重點在遏制賺“人頭費”的強制實習，保障學生的合法權利、提高實習質量。落實《規(guī)定》，除了要完善問責機制，嚴肅問責違規(guī)組織實習的職業(yè)院校外，還必須加強對職業(yè)院校的投入，淘汰已經(jīng)無法從勞務市場招到勞務工的落后企業(yè)，并推進建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，開展高質量的產(chǎn)教融合。

　　對于職業(yè)院校違規(guī)組織學生實習，目前的處理大多只是叫停違規(guī)實習，沒有進一步的處理、問責。對此應該加大處罰的力度，把違規(guī)組織學生實習的學校列入黑名單，向社會公開學校的違規(guī)行為，減少其招生計劃甚至撤銷其辦學資格。

　　除了有關人員從中牟利外，還有職業(yè)院校把違規(guī)組織學生實習作為獲得辦學經(jīng)費、提高教師待遇的途徑。近年來，一些中介機構也看到職業(yè)院校的這種需求，介入組織學生實習，將其作為商機。針對中介機構參與學生實習的問題，《規(guī)定》明確實習三方協(xié)議必須由職業(yè)學校、實習單位、學生三方簽署，重申不得通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。這中間的警示意義在于，進入職業(yè)教育領域的機構，不能以營利為目的，把組織學生實習當作一門生意。而學校的自我“勞務中介化”更值得關注，對此，要加大對職業(yè)院校的投入，提高職校教師的待遇，讓學校把精力集中在辦學上。

　　實習是職校學生實踐教學的重要環(huán)節(jié)，既是專業(yè)學習和技術技能訓練的必要途徑，也是錘煉意志品質、提前熟悉崗位、引導融入社會的重要方式。要實現(xiàn)實習教學的目標，就必須消除頂崗務工式的實習。

　　職業(yè)院校組織學生實習，說到底是教育事務。避免職校派學生去不具備實習條件的企業(yè)務工，就必須發(fā)揮學校教授委員會（教師委員會）的作用，由教授委員會制訂實習教學計劃，遴選符合條件的實習企業(yè)，設計實習教學內容，監(jiān)督實習教學過程，并評價實習教學效果。這是建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度的關鍵所在，也是提高職業(yè)院校辦學質量的關鍵所在。

　　《光明日報》（ 2022年01月27日 02版）