【國際觀察】

　　作者：王莉（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究員）

　　俄烏沖突被歐洲稱為“至暗時刻”，歐洲歷史的“分水嶺”“轉(zhuǎn)折點”，歐洲對俄羅斯制裁之狠，反映了歐洲所受刺激之大。目前，俄烏沖突遠(yuǎn)未塵埃落定，根據(jù)法國總統(tǒng)馬克龍的評估，可能還會“更加糟糕”，對歐洲的影響也僅初步顯現(xiàn)。但毫無疑問的是，這場危機將改變歐洲。

　　首先，歐俄全面對抗陰云再起。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束，隨著首輪歷史性東擴成功在望，歐盟在2003年底出臺的首份安全戰(zhàn)略文件中，開門見山地抒發(fā)了“歐洲從未如此繁榮與和平”的喜悅，發(fā)出“大規(guī)模軍事入侵威脅”不再的宣言。彼時的歐俄關(guān)系正以雙方規(guī)劃“四大共同空間”（共同經(jīng)濟空間，共同自由、安全和司法空間，共同外部安全空間，共同科教文化空間）藍(lán)圖而攀升至冷戰(zhàn)結(jié)束后的巔峰。

　　2008年的俄格沖突及2014年的克里米亞危機令歐俄相互認(rèn)知持續(xù)惡化，戰(zhàn)略互信一再下降。但在相當(dāng)長時期內(nèi)，歐洲對俄羅斯緩和仍有政策空間，特別是雙方能源依賴不減反增。

　　美國拜登政府上臺后，持續(xù)強化北約存在，并在烏克蘭問題上罔顧俄方安全關(guān)切，由此最終令俄烏沖突以完全顛覆歐洲對俄認(rèn)知的方式爆發(fā)出來。

　　俄烏沖突爆發(fā)后的短短數(shù)日里，歐盟對俄制裁連升三級，首次動用SWIFT“金融核彈”對俄羅斯嚴(yán)加制裁；德國與歐盟均已打破歷史禁忌，對沖突一方烏克蘭提供致命武器；瑞士、瑞典與芬蘭等具有中立傳統(tǒng)的國家均紛紛加入歐洲制裁行列。歐洲國家舉兵前壓東部邊界，與北約聯(lián)手強化對俄羅斯的軍事威懾。在此背景下，馬克龍2019年提出的北約“腦死亡”論不攻自破，歐洲國家擴軍備戰(zhàn)之風(fēng)再起，歐盟也會持續(xù)加強與俄羅斯在烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞等雙方共同鄰國地區(qū)的爭奪，歐盟的中東歐成員國再成北約與俄羅斯對峙的前沿陣地。此外，在敘利亞、利比亞、馬里等歐盟南鄰地區(qū)，歐俄博弈之勢也在不斷加劇。

　　其次，歐洲發(fā)展進(jìn)程必將受挫。

　　2020年歐俄貿(mào)易額達(dá)1740億歐元，2019年歐盟在俄投資存量高達(dá)3114億歐元，2021年歐盟對俄天然氣的依賴更高達(dá)42%。因歐俄利益關(guān)聯(lián)密切，歐盟對俄羅斯的制裁難免“逆火”燒身。俄烏沖突下，能源價格高企，大宗商品價格上漲，持續(xù)推高歐洲通脹率，歐洲在俄企業(yè)紛紛計劃撤資，歐洲貿(mào)易通道受限，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏栾L(fēng)險加劇，其疫后復(fù)蘇前景已深受影響。

　　目前，歐盟正加緊探討各類應(yīng)對之策，如繼續(xù)放松對成員國債務(wù)與赤字的規(guī)則約束力度，對歐盟現(xiàn)有資金分配結(jié)構(gòu)重新調(diào)配，對受制裁反沖擊較大的成員國予以補償?shù)取?/p>

　　歐盟減少甚至擺脫對俄能源依賴更是勢在必行。短期內(nèi)，歐方擬通過大幅增加天然氣儲量，重新大規(guī)模使用煤炭等措施，應(yīng)對可能的俄氣供應(yīng)不穩(wěn)定。從長期看，加快液化天然氣終端擴建，加緊從俄羅斯以外的美國、卡塔爾等國進(jìn)口液化天然氣，自北非進(jìn)口天然氣等措施，均是歐盟的政策選項。德國政府聲稱，將提速實現(xiàn)全面使用可再生能源目標(biāo)。在諸多重度依賴俄氣的中東歐國家，核能將大概率成為其綠色轉(zhuǎn)型的主要過渡性能源。

　　但鑒于歐洲對俄羅斯能源的高依賴度，急速“去俄”短期內(nèi)對許多國家恐怕并不現(xiàn)實。德國總理朔爾茨近期也承認(rèn)，德國一步到位擺脫俄氣難以實現(xiàn)。與此同時，近年來綠色與數(shù)字“雙轉(zhuǎn)型”是歐盟兩大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，軍費大漲會擠壓歐洲國家的發(fā)展開支，其綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程因俄羅斯因素的刺激而加快還是受到拖累，仍存在較大不確定性。

　　最后，歐洲戰(zhàn)略自主建設(shè)面臨新抉擇。

　　隨著當(dāng)前局勢的急劇惡化，歐洲“恐俄”“抗俄”心態(tài)已全面激活。更緊更深與美國和北約綁定，以加強對俄遏制與威懾，在相當(dāng)長時期內(nèi)或成為歐洲的重要政策選擇，但絕非歐洲唯一的政策選項。

　　歐洲清楚地看到，在此次俄烏危機之初，歐洲作為歐洲安全的重要相關(guān)者，其作用幾近被邊緣化。而在俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲則是經(jīng)濟、社會與安全損失的主要承擔(dān)者。歐洲同樣看到，在俄烏沖突之際，美國戰(zhàn)略重心“錨定”亞太的現(xiàn)實未改。

　　如何自主解決未來的歐洲安全，如何與難以繞開的強鄰打交道，仍是歐洲必須直面的問題。對此，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利近日在歐洲議會講話中直截了當(dāng)?shù)刂赋觯瑲W洲不能再“神侃”戰(zhàn)略自主，應(yīng)在防御與安全議題上盡快采取切實行動，擔(dān)負(fù)更多責(zé)任。馬克龍也公開呼吁歐盟加大對自身安全的投資。法國作為歐盟輪值主席國，已將上述議題列入3月10日歐盟峰會的重點議題。本月，歐盟精心謀劃的“戰(zhàn)略指南針”文件也將正式出臺，該文件將是歐盟對全球大變局與歐洲新態(tài)勢的最新戰(zhàn)略與安全回應(yīng)。而德國在軍事與安全政策上的重要轉(zhuǎn)折，客觀上將推動法德兩大歐盟主力在歐洲防務(wù)建設(shè)上形成更多共識。

　　但更為重要的是，歐盟應(yīng)傾聽各方聲音，思考如何建立真正平衡、有效和可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)，進(jìn)而真正實現(xiàn)歐盟戰(zhàn)略自主與歐洲大陸的持久和平。

　　《光明日報》（ 2022年03月09日 16版）