作者：何自力（南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

　　前不久，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議強調，“努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區間”。黨的十八大以來(lái)，保持經(jīng)濟運行在合理區間始終是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要要求。實(shí)踐證明，在黨中央堅強領(lǐng)導下，保持經(jīng)濟運行在合理區間，實(shí)現經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展，關(guān)系到國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定，關(guān)系到社會(huì )主義生產(chǎn)目的的實(shí)現，對穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要。我們可以從科學(xué)內涵、方法論等方面，對其進(jìn)行深入理解。

　　保持經(jīng)濟運行在合理區間是宏觀(guān)調控的重大創(chuàng )新。宏觀(guān)調控是宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系的重要組成部分，其主要任務(wù)是促進(jìn)重大經(jīng)濟結構協(xié)調和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，減緩經(jīng)濟周期波動(dòng)影響，保持經(jīng)濟運行在合理區間，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展。對宏觀(guān)經(jīng)濟運行實(shí)行區間調控意義重大：一是有助于發(fā)出宏觀(guān)調控預警信號。對宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)進(jìn)行及時(shí)有力的調控是確保國民經(jīng)濟穩定運行的先決條件。確定經(jīng)濟運行的合理區間，就等于劃定了宏觀(guān)經(jīng)濟運行的預警線(xiàn)，一旦發(fā)現主要宏觀(guān)經(jīng)濟指標的波動(dòng)偏離合理區間，相關(guān)機構就可以快速啟動(dòng)調控機制，避免經(jīng)濟陷入危機。二是有助于穩定市場(chǎng)預期。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，穩定市場(chǎng)預期是保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定運行的重要條件，經(jīng)濟運行的合理區間是市場(chǎng)主體觀(guān)察宏觀(guān)經(jīng)濟運行態(tài)勢的重要窗口，明確經(jīng)濟運行的合理區間有助于穩定市場(chǎng)預期，提振市場(chǎng)信心，避免不必要的恐慌。三是有助于提高宏觀(guān)調控的有效性。區間調控將經(jīng)濟波動(dòng)視為一個(gè)量變過(guò)程，著(zhù)眼于調控目標在合理區間的波動(dòng)，只要調控目標的波動(dòng)不越過(guò)設定的合理區間，就達到了宏觀(guān)調控的目的。這符合經(jīng)濟規律，有助于提高宏觀(guān)調控的效果。

　　保持經(jīng)濟運行在合理區間是穩中求進(jìn)工作總基調在宏觀(guān)調控中的具體體現。“穩”與“進(jìn)”是辯證統一的關(guān)系。穩中求進(jìn)，就是依托穩定謀發(fā)展，借助發(fā)展求穩定。在宏觀(guān)經(jīng)濟治理中堅持穩中求進(jìn)工作總基調，“穩”的重點(diǎn)是穩住經(jīng)濟運行，確保經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、投資、貿易等不出現大的波動(dòng)，確保金融不出現區域性系統性風(fēng)險，保持經(jīng)濟運行在合理區間；“進(jìn)”的重點(diǎn)是調整經(jīng)濟結構，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“穩”與“進(jìn)”是相互促進(jìn)的。保持經(jīng)濟運行在合理區間，才能為調整經(jīng)濟結構和改革開(kāi)放創(chuàng )造穩定宏觀(guān)環(huán)境；調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟運行在合理區間創(chuàng )造良好條件。

　　保持經(jīng)濟運行在合理區間需要統籌加強需求和供給管理。政治經(jīng)濟學(xué)原理認為，社會(huì )生產(chǎn)按比例發(fā)展是客觀(guān)經(jīng)濟規律。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，宏觀(guān)經(jīng)濟運行的平衡，既要求總供給和總需求的總量平衡，也要求總供給和總需求的結構平衡。相應的，在宏觀(guān)調控體制上要求實(shí)現需求管理和供給管理的有機結合。只有這樣才能確保經(jīng)濟運行在合理區間，實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)按比例發(fā)展。我國宏觀(guān)調控要求保持經(jīng)濟運行在合理區間，具體體現為要求經(jīng)濟增速、物價(jià)、就業(yè)、國際收支、經(jīng)濟結構、收入分配、區域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等指標在規定的合理區間波動(dòng)，以保證國民經(jīng)濟協(xié)調穩定運行。為此，一方面在宏觀(guān)調控中加強需求管理，運用財政政策和貨幣政策對投資需求和消費需求進(jìn)行有針對性的引導，發(fā)揮需求對供給的拉動(dòng)作用；另一方面加強供給側結構性改革，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。實(shí)踐證明，我國宏觀(guān)調控將需求管理和供給管理結合在一起，著(zhù)力實(shí)現總供給和總需求的總量平衡和結構平衡，為保持我國經(jīng)濟運行在合理區間提供了有效保證。