武漢大學(xué)知名社會(huì )學(xué)教授呂德文的新著(zhù)《國家基石：基層社會(huì )治理圖景與鄉村振興》日前推出，被認為人們近距離觀(guān)察中國基層社會(huì )與鄉村治理，認識“新時(shí)代如何實(shí)現基層社會(huì )治理現代化”，提供了一個(gè)別樣新穎的視角。

　　大國治理，要在中央，事在四方，根在基層。作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿、政策執行的“最后一公里”，基層治理是國家治理的基石。

　　“基層強則國家強，基層安則天下安。”基層面貌到底如何？干群關(guān)系怎樣？基層基礎怎么夯實(shí)？中國真實(shí)的基層治理是怎樣的，難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)又在哪里？如何對“權力收放循環(huán)”的怪圈進(jìn)行破局？這些問(wèn)題，可謂人言人殊，莫衷一是。《國家基石：基層社會(huì )治理圖景與鄉村振興》為此直面基層問(wèn)題、揭示運行規律、尋找治理路徑。作者以實(shí)地調研和隨筆的方式，以大量真實(shí)的社會(huì )學(xué)案例，從基層社會(huì )、基層體制、基層干部等維度，對基層社會(huì )變遷、城鄉融合發(fā)展、鄉村振興戰略、共同富裕、基層失序亂象、基層治理經(jīng)驗等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，生動(dòng)呈現了中國基層在時(shí)代變遷之下的社會(huì )生態(tài)之復雜、干群關(guān)系之微妙、治理實(shí)踐之不易。

　　在書(shū)中，作者既指出了當前中國基層社會(huì )治理現代化的步伐不斷邁進(jìn)社會(huì )現實(shí)，又揭示了基層已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生而必須正視的新問(wèn)題。作者認為，基層黨委、政府扮演著(zhù)黨和國家“代理人”的角色。為了使黨的方針政策落地，國家必須賦予基層黨委、政府和基層干部一定的自主權力和行動(dòng)空間。

　　作者指出，沒(méi)有創(chuàng )造性、靈活性、適應性，基層治理就沒(méi)有靈魂。國家應謹防發(fā)生“責任下沉而權力不下放”的現象。在促進(jìn)基層權責平衡的同時(shí)，還要保持對基層張弛有度的監督，力爭建立一個(gè)既規范行政又富有彈性的基層社會(huì )治理體系。