【閱讀提示】湖南出臺三孩生育政策：產假期滿，可以請假至嬰兒1周歲

　　光明網評論員：這兩天，湖南最新出臺的三孩生育政策被熱議。無論是降低生育、養(yǎng)育和教育成本，還是推進嬰幼兒照護服務等，該文件大致符合政策框架和人們的期待。不過，文件中關于產假政策的一條細節(jié)卻讓網友吵翻了天。

　　該政策文件提到，“嚴格落實依法生育女方除享受國家規(guī)定產假外增加產假60天、男方享受護理假20天等制度。產假期滿，經本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。”

　　不少網友吐槽，“經本人申請，用人單位批準”式的延長產假，大概率是單位不批，而且生育女性因延長產假而收入驟減甚至丟掉工作的風險也是難以承受的。還有部分網友則憂慮，這或加劇職場的性別歧視，讓所有女性而非僅生育女性遭遇生育懲罰。

　　原本為提振生育意愿、提升生育友好度的政策遭受如此質疑，或是政策制定者所始料未及的。而且在社會討論中，人們只抓延長產假這一條而不及其余，被認為是以偏概全，不過換個角度看，正因為在生育相關的整套制度和政策設計中，每個家庭尤其是生育女性自身對產假權益得失這一點上感受最真切也最有發(fā)言權，才會對這一條不太貼合現(xiàn)實的政策集中提出異議。

　　在網絡評論中，網友給出了現(xiàn)實中可能架空這條政策的多種情況，試圖證明這終歸只能是“紙面上的權益”。對延長產假新規(guī)“不接地氣”“沒有干貨”“想當然”的批評，投射了不同生活情境下的個體生育焦慮的情緒，不過也恰說明政府及社會對生育的支持尚沒有達到人們的預期值。

　　生娃不僅是家事也是國事，生育成本要社會共擔，在人口議題顯現(xiàn)度不斷走高的今天，這早已成為社會共識。自“全面二孩”政策施行以來，幾乎各省市都在不同程度上延長了產假，然而延長產假給用人單位所帶來的用工成本的支出，比如為生育女性多繳納的社保支出、替代性用工或調配工作量而產生的加班費等，基本上都需由用人單位承擔。

　　毋庸諱言，對國家機關、事業(yè)單位等“公家”單位來說，人力資源成本中因有一部分來自財政撥款，所以負擔感較輕，相應的政策執(zhí)行也較好。而對于非公企業(yè)來說，顯然對此積極性有限，減少女性雇員招錄或通過其他規(guī)避方式消化這部分成本，成為慣性做法。這也在事實上導致不同用人單位女性保護水平的差距進一步擴大。

　　存量的生育成本尚且沒能實現(xiàn)社會共擔，不同用人單位的權益保護尚且未能拉齊，湖南提出“請假至嬰兒一周歲”的新政，進一步暴露了生育成本在用人單位和生育女性及家庭間“踢皮球”的赤裸現(xiàn)實——最終成本大概率由處于弱勢地位的勞動者承擔，并且引發(fā)了關于身份與階層的焦慮及對立。

　　因為，顯而易見的是，公務員等群體更容易享受到政策的好處。對于非公企業(yè)和那些連固定勞動關系都沒確立的女性靈活就業(yè)者來說，很難不產生被剝奪感——前者對用人單位難就權益議價，后者則索性就根本不在該項權益保護覆蓋范圍之內。

　　還有不得不提的一點是，允許女職工請假至嬰兒一周歲，看似給與女性更多生育保護——至少政策出發(fā)點如此，然而在現(xiàn)實中，這或許進一步強化了生育女性作為育兒責任者和家庭照料者的角色形象，進一步坐實了她們“二等勞動力”的身份，結果就是讓她們在勞動力市場處于更為不利的地位。而職業(yè)生涯遇阻、就業(yè)機會減少，也正是當代女性生育焦慮的一大原因。

　　在生育成本誰來承擔這一根本性的問題尚未徹底明確和厘清之前，推出各種眼花繚亂的生育假期，如“陪護假”“育兒假”“護理假”等，注定只能熱鬧一時。相比吸引眼球的這假那假，人們更期待具體的分擔生育成本的設計。如輿論聲量一直很高的通過稅收減免等手段減輕用人單位生育成本，而不能總是政府請客、企業(yè)買單。

　　只有實現(xiàn)公平合理的生育假期成本共擔，用人單位才有積極性和動力將女性權益保護落到實處。也只有在此基礎上，基于性別平等、男女共擔家庭責任的理念設計生育假期，也才可以依附，并最終導向更為宏闊的社會發(fā)展目標。

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