作者：盧陽(yáng)旭（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員）；趙延東（中國人民大學(xué)教授）；何光喜（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員）

　　新時(shí)期我國科技治理體系和治理能力建設，既要瞄準重要問(wèn)題、把握關(guān)鍵環(huán)節，做到有的放矢，又要體現專(zhuān)業(yè)原則，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。

　　加快推進(jìn)我國科技治理體系和治理能力現代化，是加快科技強國建設的內在要求，也是立足新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。推動(dòng)科技治理體系和治理能力現代化，制度、機制和隊伍建設要協(xié)同推進(jìn)，隊伍建設跟不上，制度落實(shí)和機制運行的效率效果都會(huì )打折扣。新時(shí)期我國科技治理體系和治理能力建設，既要瞄準重要問(wèn)題、把握關(guān)鍵環(huán)節，做到有的放矢，又要體現專(zhuān)業(yè)原則，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，著(zhù)力將科技治理制度和機制建設成果切切實(shí)實(shí)地轉化為治理效能和工作成效。

　　科研誠信治理和科技倫理治理事關(guān)科技創(chuàng )新的可持續發(fā)展，是科技治理的重要組成部分。近年來(lái)，政府部門(mén)和科技界都采取了一系列措施，著(zhù)力加強科研誠信和科技倫理治理機制建設。與此同時(shí)，提高公眾參與科學(xué)的效能事關(guān)科技創(chuàng )新的可持續發(fā)展，是科技治理的重要內容。因此，著(zhù)力加強科研誠信監管人才隊伍、科技倫理審查人才隊伍和科學(xué)傳播人才隊伍這“三支隊伍”的建設，既能為科技創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐，也能有效帶動(dòng)科技治理體系和治理能力的整體提升。

　　對科研誠信監管人才進(jìn)行常態(tài)化培訓

　　2018年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)》，明確要求地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)充實(shí)工作力量；教育、醫療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內控制度；從事科學(xué)研究的企事業(yè)單位和社會(huì )組織應將科研誠信工作納入日常管理。這是對政府和機構加強科研誠信監管人才隊伍建設的明確要求。在隊伍建設過(guò)程中，應充分認識到發(fā)現、認定和處理各類(lèi)科研誠信問(wèn)題具有高度的復雜性和特殊性，既需要監管人員對相關(guān)研究領(lǐng)域和議題有足夠的專(zhuān)業(yè)知識，也需要他們在實(shí)際工作中充分尊重科研規范、有效依靠科學(xué)共同體。因此，地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，以及教育、科研、醫療等領(lǐng)域的企事業(yè)單位和社會(huì )組織在盡快充實(shí)工作力量、建立專(zhuān)職科研誠信監管隊伍時(shí)，要著(zhù)力加強隊伍的專(zhuān)業(yè)能力建設。此外，國家科技主管部門(mén)要進(jìn)一步加強與相關(guān)部門(mén)的政策和工作協(xié)同，盡快建立科研誠信監管人才培養和培訓制度，對全國各類(lèi)從事科研誠信監管相關(guān)工作的人員進(jìn)行常態(tài)化培訓，著(zhù)力提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　開(kāi)展科技倫理審查人才隊伍建設專(zhuān)項行動(dòng)

　　今年3月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強科技倫理治理的意見(jiàn)》，對科技倫理治理機制和主體能力建設提出了明確要求，也對科技倫理審查人才隊伍建設提出了緊迫要求。為此，國家科技倫理委員會(huì )應盡快發(fā)布科技倫理審查程序和規范，為加快全國科技倫理審查體系建設提供基本指引和規范，指導、支持符合條件的機構建立機構倫理（審查）委員會(huì )，推動(dòng)建立區域倫理審查機構。同時(shí)應設立“科技倫理審查人才隊伍建設專(zhuān)項行動(dòng)計劃”，加強對現有機構倫理（審查）委員會(huì )成員的知識和技能培訓，提高其履職盡責能力，著(zhù)力提高機構倫理審查質(zhì)量；從科研人員、科技管理人員，以及有志于科技倫理審查事業(yè)的優(yōu)秀青年科研人員中選拔一批人員，對他們進(jìn)行系統化的科技倫理審查理念、規范和技能培訓，并將其充實(shí)到現有機構倫理（審查）委員會(huì )和各類(lèi)新建的倫理（審查）委員會(huì )當中。此外，還應充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )在科技倫理審查人才培養、資格認證和職業(yè)評價(jià)等方面的作用。

　　建立高水平、專(zhuān)業(yè)化的科學(xué)傳播人才隊伍

　　在科技與社會(huì )關(guān)系日趨緊密的今天，在現有科普人才隊伍和科技特派員隊伍之外，還應建立一支專(zhuān)門(mén)從事科學(xué)傳播、引導公眾有序參與科學(xué)、與公眾進(jìn)行有效溝通的科學(xué)傳播人才隊伍。一是盡快制定國家科學(xué)傳播制度和標準，建立國家科學(xué)傳播專(zhuān)家團；各省（市、自治區）結合所在地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結構和突出問(wèn)題建設專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分布合理、規模適當的科學(xué)傳播專(zhuān)家隊伍。二是建立常態(tài)化科學(xué)傳播和應急科學(xué)傳播機制，不僅要做好對公眾科學(xué)和技術(shù)關(guān)切的及時(shí)搜集和響應，并就科技與社會(huì )關(guān)系問(wèn)題與公眾進(jìn)行主動(dòng)、常態(tài)化溝通，而且還要針對諸如疫情防控、“雙碳”、人工智能、基因編輯等熱點(diǎn)議題開(kāi)展綜合性?xún)热莸膶?zhuān)題性公眾溝通活動(dòng)。三是建立科學(xué)、嚴格的科學(xué)傳播專(zhuān)家遴選標準和機制，建立專(zhuān)家動(dòng)態(tài)調整機制；鼓勵各地根據自身實(shí)際情況，就本地科學(xué)傳播專(zhuān)家隊伍建設和后備人才培養等，加強同高校、科研院所和學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )等機構的合作，提高人才聯(lián)合培養能力。

　　加強“三支隊伍”建設，并通過(guò)這三支隊伍來(lái)推動(dòng)國家相關(guān)制度的有效落實(shí)、機制的高效運轉，將有力推動(dòng)我國科研誠信和科技倫理建設，推動(dòng)公眾更好地參與科學(xué)，在促進(jìn)我國科技創(chuàng )新可持續發(fā)展、科技更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以及提升我國科技“軟實(shí)力”方面產(chǎn)生綜合效益，是一項功在當代、利在千秋的工作。