【光明論壇】

　　作者：任曉剛（北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）

　　當前，全球經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程遭受?chē)乐貨_擊，國際發(fā)展合作動(dòng)能減弱，南北發(fā)展差距進(jìn)一步擴大，聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的全球落實(shí)受到重創(chuàng )。在金磚國家工商論壇開(kāi)幕式上，習近平主席著(zhù)眼擺在人類(lèi)面前的世界之問(wèn)、歷史之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，提出“我們要守望相助，共同促進(jìn)全球可持續發(fā)展”。這為實(shí)現全球共同發(fā)展凝聚了共識、指明了方向，為我們不斷推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、持續推進(jìn)全球共同治理提供了行動(dòng)指南，也為形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了基本遵循。

　　以開(kāi)放投資為契機，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰略。在剛剛閉幕的第二屆中國國際消費品博覽會(huì )上，展出國內外品牌2800多個(gè)，舉辦主題論壇、采購對接會(huì )等系列活動(dòng)數百場(chǎng)，總進(jìn)場(chǎng)觀(guān)眾超28萬(wàn)人次，各類(lèi)采購商和專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾數量超4萬(wàn)人，較首屆均創(chuàng )下新高。這充分體現出中國與世界共同營(yíng)造開(kāi)放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng )新引領(lǐng)的合作動(dòng)能、共同開(kāi)創(chuàng )互利共贏(yíng)的合作局面的積極態(tài)度，也體現了中國市場(chǎng)的活力和韌性。

　　打造更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，一是要持續放寬開(kāi)放投資領(lǐng)域市場(chǎng)準入門(mén)檻，大力引進(jìn)高質(zhì)量外商直接投資。推進(jìn)以“負面清單”為核心的管理模式，改變、調整、優(yōu)化外商投資的管理方式，突出自貿試驗區在外商直接投資中橋梁和紐帶的作用，形成高效的外商直接投資模式，推動(dòng)外資迅速實(shí)現我國創(chuàng )新鏈的補鏈、擴鏈、強鏈的目標，打造更高質(zhì)量更高水平更高標準的外資“引進(jìn)”。二是要拓展對外直接投資地區、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，推動(dòng)中資企業(yè)、中資機構積極“走出去”。充分利用自貿試驗區優(yōu)勢，在有效處理各類(lèi)風(fēng)險的基礎上，對“引進(jìn)來(lái)”的重點(diǎn)地區、行業(yè)開(kāi)展逆向投資。

　　以開(kāi)放平臺為載體，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈。經(jīng)濟特區高質(zhì)量發(fā)展、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區和內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區開(kāi)創(chuàng )、綜合保稅區和國家級新區更新升級、自貿試驗區增區擴容、自由貿易港快速發(fā)展，已成為深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈的重要開(kāi)放服務(wù)平臺。這是提升我國在全球價(jià)值鏈中位勢、穩定性和競爭力的重要力量，也是增強我國創(chuàng )新鏈在全球分布格局中的向外吸附能力的重要窗口。同時(shí)，利用開(kāi)放服務(wù)平臺，通過(guò)積極探索“單一窗口”為核心的國際貿易、外商投資準入負面清單制度、自由貿易賬戶(hù)等手段，逐漸形成貿易便利化、投資便利化，以及金融開(kāi)放等創(chuàng )新舉措，將進(jìn)一步暢通我國企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家及周邊國家的資本、技術(shù)、人才、信息等科技創(chuàng )新要素流動(dòng)路徑，推動(dòng)我國企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng )新等方面合作，促進(jìn)我國企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。此外，運用開(kāi)放孵化平臺，整合國際科技創(chuàng )新要素資源，將我國創(chuàng )新鏈通過(guò)企業(yè)為主導的形式有機嵌入全球創(chuàng )新鏈之中，使其成為全球創(chuàng )新鏈必不可少的組成部分。依托自貿試驗區、自由貿易港現代化開(kāi)放示范平臺，引導企業(yè)參與國際科技創(chuàng )新合作，促使我國創(chuàng )新鏈與全球創(chuàng )新鏈深度融合，增強在全球創(chuàng )新鏈分布格局中的向外吸附能力。

　　以開(kāi)放合作為支撐，筑牢內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)貿運行框架。一方面，以協(xié)定開(kāi)放合作為根基，構建內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)貿運行體系。發(fā)揮《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿協(xié)定開(kāi)放合作優(yōu)勢，依托進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )大力開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)高水平內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)貿運行網(wǎng)絡(luò )體系構建，并健全內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)貿運行機制。另一方面，依托開(kāi)放實(shí)驗平臺，檢驗新型國際經(jīng)貿規則。對高標準的國際經(jīng)貿規則進(jìn)行先行試驗、對深化經(jīng)濟對外開(kāi)放進(jìn)行壓力測試，以此為推進(jìn)國際經(jīng)貿合作規則談判提供實(shí)踐基礎；充分嵌入、融入、適應全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈，主動(dòng)建立新型國際經(jīng)貿合作規則，探索最佳的全球經(jīng)貿合作模式。

　　當前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發(fā)展進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，人類(lèi)社會(huì )正面臨前所未有的挑戰。只有不斷打造更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，才能為世界持久和平與發(fā)展注入新的動(dòng)力。把握機遇、直面挑戰，推動(dòng)全球經(jīng)濟走深走實(shí)，推動(dòng)各國開(kāi)放合作，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性，必能推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，共同開(kāi)創(chuàng )人類(lèi)美好未來(lái)。