光明日報北京8月1日電（記者楊舒）為貫徹落實(shí)8月1日施行的《黑土地保護法》，自然資源部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強黑土耕地保護的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四省（區）自然資源廳開(kāi)展黑土耕地調查、強化國土空間規劃對黑土耕地的特殊管控等，強調從嚴控制建設項目占用黑土耕地，確需占用黑土耕地的，實(shí)行“占黑土補黑土”。

　　自然資源部相關(guān)負責人介紹，黑土耕地是珍貴的土壤資源，是耕地中的“大熊貓”，在保障國家糧食安全中地位極其重要。但經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)利用，黑土耕地出現了變薄、變瘦、變硬現象,給農業(yè)可持續發(fā)展帶來(lái)挑戰，必須采取有效措施保護好黑土耕地，為保障國家糧食安全提供有力支撐。而準確掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保護的基礎。內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省（區）自然資源主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展黑土耕地調查，進(jìn)一步明確黑土區內黑土耕地類(lèi)型、分布、數量、質(zhì)量、保護和利用狀況等，建立黑土耕地檔案，作為嚴格管護的基礎。

　　《通知》強調，要強化國土空間規劃對黑土耕地的特殊管控。當前，各地正在開(kāi)展國土空間規劃編制和“三區三線(xiàn)”劃定工作，劃定耕地和永久基本農田紅線(xiàn)，明確耕地保護任務(wù)。黑土耕地土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調，糧食產(chǎn)量高、品質(zhì)好，應當納入耕地保護任務(wù)實(shí)行嚴格保護。四省（區）各級自然資源主管部門(mén)應當將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護紅線(xiàn)任務(wù)，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應當優(yōu)先劃為永久基本農田，逐地塊上圖入庫，嚴格實(shí)行特殊保護。同時(shí)，為減少工業(yè)化、城鎮化建設對黑土耕地的占用，要以資源環(huán)境承載能力為基礎，分類(lèi)劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，從嚴約束城鄉建設無(wú)序蔓延對黑土耕地侵蝕。

　　同時(shí)，要從嚴控制建設項目占用黑土耕地。建設項目不得占用黑土耕地，確實(shí)難以避讓的，在可行性研究階段，必須進(jìn)行嚴格論證，納入耕地踏勘論證報告。確需占用黑土耕地的，實(shí)行“占黑土補黑土”，原則上在本縣域落實(shí)補充耕地，縣域內確實(shí)無(wú)法補充的，在省域內其他黑土區落實(shí)。

　　耕作層是耕地的精華，是糧食生產(chǎn)之本。黑土耕地耕作層有機質(zhì)含量高、土壤肥沃、土質(zhì)疏松，尤為珍貴，建設占用后如不搶救，就將永久損失，對糧食生產(chǎn)能力影響巨大。《通知》要求，四省（區）要加快制定、完善建設占用黑土耕地耕作層土壤剝離再利用管理辦法。同時(shí)，為合理有效利用剝離的黑土耕地耕作層，《通知》要求，在黑土區實(shí)施補充耕地項目，應充分利用建設占用剝離的黑土耕地耕作層土壤，原則上補充耕地土壤類(lèi)型應為七類(lèi)黑土地土壤。