作為水利基礎設施建設的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農村供水工程、大中型灌區建設和現代化改造在內的農村水利建設正迎來(lái)“大提速”。《經(jīng)濟參考報》記者從水利部獲悉，截至7月底，各地共完成農村供水工程建設投資466億元，是去年同期的2倍多；已開(kāi)工農村供水工程10905處；大中型灌區建設改造完成投資178億元，項目開(kāi)工455處。

　　農村水利建設“錢(qián)”從何來(lái)？據了解，各地強化政府和市場(chǎng)作用，財政資金、地方政府專(zhuān)項債券、銀行貸款、社會(huì )資本等多路資金正在加快“輸血”。

　　農村供水工程建設加碼發(fā)力

　　截至7月底，各地共完成農村供水工程建設投資466億元，是去年同期的2倍多；已開(kāi)工農村供水工程10905處，提升了2531萬(wàn)農村人口供水保障水平；農村供水工程維修養護完成投資25.1億元，維修養護工程6.7萬(wàn)處，服務(wù)農村人口1.3億人……這是水利部最新公布的一組農村供水工程建設“成績(jì)單”。

　　水利是農業(yè)的命脈。農村供水工程建設在提升農村供水保障水平、推動(dòng)鄉村振興方面發(fā)揮重要作用。“農村供水工程建設進(jìn)展加快，水平不斷提升。”水利部農村水利水電司司長(cháng)陳明忠近日在水利部新聞發(fā)布會(huì )上表示。

　　記者了解到，今年以來(lái)，不少地方在農村供水工程建設方面加碼發(fā)力。

　　以湖北省為例，湖北省水利廳廳長(cháng)廖志偉介紹，湖北省全力推進(jìn)農村供水規模化發(fā)展，提出“千噸萬(wàn)人”規模化供水。“十四五”時(shí)期湖北省還將規劃建設各類(lèi)供水工程561處，可惠及2058萬(wàn)人，力爭將規模水廠(chǎng)服務(wù)農村人口的比例提高到85%。湖北省還在謀劃“荊楚安瀾”現代水網(wǎng)，規劃在2035年前著(zhù)力構建“三江多支貫通、百庫千湖聯(lián)調”現代水網(wǎng)格局，為農村供水規模化發(fā)展提供更多更有力的水資源保障。

　　“‘十四五’頭三年，重點(diǎn)實(shí)施79個(gè)農村飲水提標升級補短板項目，總投資100億元，計劃改善1000萬(wàn)農村人口供水水平，目前已完成投資35億元，改善471萬(wàn)人。”廖志偉說(shuō)，三年補短板項目列入“2022年省級重點(diǎn)實(shí)事項目清單”，納入省政府督查范圍。湖北省還將農村供水保障工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)等考核，做到硬賬硬結。

　　灌區建設和現代化改造并進(jìn)

　　8月16日，廣西龍云灌區工程開(kāi)工建設。該工程是國務(wù)院部署實(shí)施的150項重大水利工程之一，也是2022年國務(wù)院第167次常務(wù)會(huì )議確定的今年重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)工建設的6大灌區之一。總投資52.78億元。

　　我國農田有效灌溉面積占全國耕地面積的54%，生產(chǎn)了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，是糧食生產(chǎn)的主陣地。特別是大中型灌區，旱能灌、澇能排，最大程度保證了糧食的穩產(chǎn)，是端牢中國人飯碗的基礎支撐。

　　灌區建設和現代化改造，也是農村水利建設的重要領(lǐng)域。我國正加快新建一批大中型灌區、推進(jìn)大中型灌區改造、著(zhù)力打通水網(wǎng)“最后一公里”。

　　水利部副部長(cháng)劉偉平表示，“十四五”期間規劃在水土資源條件適宜、新增儲備灌溉耕地潛力大的地區，新建30處現代化大型灌區，可以增加有效灌溉面積1500萬(wàn)畝，改善灌溉面積980萬(wàn)畝。“目前，已經(jīng)開(kāi)工建設了28處大型灌區，其中今年上半年新開(kāi)工了廣西大藤峽、江西大坳和江西梅江3處大型灌區。”

　　一方面擴大灌區面積，另一方面著(zhù)力提升灌區質(zhì)量。

　　據了解，“十四五”期間規劃對124處大型灌區和1000多處中型灌區實(shí)施現代化改造。2021年以來(lái)，已經(jīng)安排中央投資對101處大型灌區和485處中型灌區實(shí)施現代化改造。同時(shí)，選擇安徽淠史杭、內蒙古河套等一批大中型灌區，開(kāi)展數字灌區先行先試。

　　推動(dòng)優(yōu)先將大中型灌區建成高標準農田。水利部、農業(yè)農村部指導各地統籌大中型灌區和高標準農田建設，形成從水源到田間的灌排工程體系。實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，加快建設國家水網(wǎng)主骨架、大動(dòng)脈，推動(dòng)區域水網(wǎng)和省、市、縣水網(wǎng)建設，打通水網(wǎng)“最后一公里”，保障農業(yè)供水、保障灌區供水。

　　“大中型灌區是糧食生產(chǎn)的重要基地，是名副其實(shí)的‘糧袋子’‘菜籃子’。” 江蘇省水利廳廳長(cháng)陳杰介紹，“今年國家安排我省35個(gè)大中型灌區節水改造任務(wù)，投資計劃18.9億元，已完成15.3億元，占計劃任務(wù)的81%，超序時(shí)進(jìn)度。”據了解，江蘇省圍繞能灌能排、節水生態(tài)、智慧高效的現代化建設目標，對照劃定的基本農田組織編制“十四五”大中型灌區現代化改造規劃，著(zhù)力打造節水高效、設施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現代化灌區。

　　“大中型灌區建設改造項目點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，對經(jīng)濟拉動(dòng)作用明顯，而且灌區項目大多數分布在田間地頭，創(chuàng )造就業(yè)的機會(huì )多。同時(shí)，通過(guò)灌區的建設改造又進(jìn)一步保障了國家的糧食安全，實(shí)現了一舉多得。”陳明忠說(shuō)。

　　多路資金加快“輸血”

　　值得一提的是，通過(guò)強化政銀企對接，廣開(kāi)資金渠道，創(chuàng )新投融資機制，包括財政資金、地方政府專(zhuān)項債券、銀行貸款、社會(huì )資本等多路資金正在加快“輸血”農村水利建設。

　　劉偉平介紹，水利部聯(lián)合財政部、國家鄉村振興局出臺文件，支持脫貧地區積極利用中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，補齊農村供水設施短板；各地統籌財政資金、地方政府專(zhuān)項債券、銀行貸款、社會(huì )資本，落實(shí)農村供水工程建設資金743億元。此外，安排農村供水工程維護養護中央補助資金30.7億元。安排投資388億元，用于24處在建大型灌區和505處大中型灌區現代化改造。

　　陳明忠指出，今年1—7月，各地共落實(shí)農村供水工程建設投資743億元，其中地方政府專(zhuān)項債券占40%，銀行貸款占23%，財政資金占20%，社會(huì )資本和其他資金占17%。投資結構明顯比往年優(yōu)化，更加合理。這些資金較好保障了農村供水工程建設需求。

　　此外，價(jià)格機制是融資環(huán)境一個(gè)很重要的“牛鼻子”。截至目前，農村集中供水工程實(shí)現了全面收繳水費，同時(shí)對特殊地區、特殊人群建立政府補助機制。

　　地方上也多措并舉。陳杰介紹，江蘇省級財政加大投入力度，擴大土地出讓金用于大中型灌區和高標準農田建設比重，中型灌區省級補助比例較去年上調了10個(gè)百分點(diǎn)，高標準農田建設從畝均1750元提高到3000元。年初先期下達部分省級資金。同時(shí)充分利用好金融支持政策，拓寬投融資渠道。

　　廖志偉表示，湖北省在做好用地、審批等要素保障同時(shí)，籌資48億元，其中省級財政4億元，市縣財政10億元，申請債券、貸款及融資34億元，與國開(kāi)行等簽訂政銀戰略合作協(xié)議，各市縣預期貸款需求46.2億元，已簽約13.09億元。蘄春、漢川協(xié)議社會(huì )融資23.8億元即將落地。

　　“下一步，水利部將錨定年度目標，持續推進(jìn)水利工程建設；同時(shí)，抓好農村供水、大中型灌區建設和改造項目實(shí)施，著(zhù)力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟運行在合理區間提供有力的水利支撐。”劉偉平說(shuō)。