作者：王四海、周筠松（蘭州大學(xué)土庫曼斯坦研究中心）

　　9月15日至16日，上合組織成員國元首理事會(huì )第二十二次會(huì )議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕市召開(kāi)，中國、俄羅斯、印度、伊朗等14國元首出席。會(huì )議聚焦安全、交通、貿易、金融、能源、糧食、供應鏈安全、人文等多項議題。本次會(huì )議，上合組織實(shí)現從成員到內涵多極新擴容，更具凝聚力、吸引力、融合力、引導力、影響力，其經(jīng)濟合作空間延伸覆蓋東北亞、東南亞、中亞、南亞、西亞地區，惠及世界約44%人口，構筑起公正、平等、安全、可持續的區域經(jīng)濟發(fā)展新平臺，樹(shù)立包容、互利共贏(yíng)、共謀發(fā)展、多種文明包容地區經(jīng)濟合作新典范，“上海精神”綻放新光芒，為建立世界新秩序貢獻重要力量。

　　長(cháng)期以來(lái)，上合國家一直致力于深化多邊經(jīng)貿合作。2003年各成員國制定通過(guò)了《上合組織多邊經(jīng)濟合作綱要》，2019年制定了新版《上合組織多邊經(jīng)濟合作綱要》，將互聯(lián)互通、貿易金融、數字經(jīng)濟和創(chuàng )新合作等確定為新時(shí)期多邊經(jīng)貿合作的重點(diǎn)。在上合組織從安全合作組織向全領(lǐng)域區域合作組織轉型的進(jìn)程中、在上合組織安全空間框架下，加強經(jīng)濟關(guān)系已成為各成員國的一致強烈共識。

　　目前，上合組織已成為世界上人口最多、面積最大的區域性國際組織之一，各成員國間貿易和投資規模不斷擴大，交通、能源、通信等領(lǐng)域的合作不斷深化。隨著(zhù)上合組織擴員進(jìn)程加快，特別是眾多阿拉伯國家加入，未來(lái)，上合國家在上合組織框架下圍繞能源、貿易、互聯(lián)互通、金融以及供應鏈安全等領(lǐng)域內的多邊經(jīng)貿合作值得期待。

　　能源合作依然是上合組織經(jīng)濟合作的重頭戲。2021年上合組織杜尚別峰會(huì )期間，各成員國一致同意設立上合組織能源部長(cháng)會(huì )議機制，上合組織能源合作邁入制度化階段。現今，上合組織成員國和觀(guān)察員國的石油儲量和產(chǎn)量約占全球的四分之一，煉油產(chǎn)能占全球的30%；天然氣儲量約占全球的44%，產(chǎn)量占全球30%；鈾產(chǎn)量在全球核電行業(yè)占比更是高達近60%；中、印、俄等國在可再生能源裝機容量方面也處于世界領(lǐng)先地位。目前，中、印、俄、伊及中亞國家間的能源不斷深化，多元內容不斷呈現。未來(lái)如果沙特、阿聯(lián)酋、巴林等國陸續加入，歐亞大陸上的能源生產(chǎn)大國與能源消費大國將在上合組織框架內實(shí)現地理上的聯(lián)通，未來(lái)多方在傳統能源以及新能源領(lǐng)域將展開(kāi)大有可為的務(wù)實(shí)合作。

　　上合國家將一如既往地推動(dòng)互聯(lián)互通建設。早在2003年，《上合組織多邊經(jīng)濟合作綱要》就把互聯(lián)互通合作列為優(yōu)先合作領(lǐng)域。多年來(lái)，中—俄油氣管道、中國—中亞天然氣管道、中—哈石油管道、中—哈—土—伊鐵路運輸走廊、雙西公路、卡姆奇克隧道等雙多邊合作項目相繼建成，上合國家互聯(lián)互通水平明顯改善，成就了中歐班列2021年開(kāi)行超1.5萬(wàn)列等合作典范。在本次峰會(huì )上，中吉烏鐵路建設協(xié)議等多份互聯(lián)互通合作文件正式簽訂，這將對上合組織地區交通運輸網(wǎng)絡(luò )一體化、貿易便利化與市場(chǎng)融合提供極大助力。隨著(zhù)有“過(guò)境橋梁”作用的伊朗及中東國家的加入，整個(gè)歐亞大陸的“南—北”與“東—西”交通走廊將徹底聯(lián)通，互聯(lián)互通潛力將得到釋放。

　　加強貿易將成為上合國家經(jīng)濟的重要增長(cháng)極。相關(guān)統計數據顯示，2021年，上合國家國內生產(chǎn)總值（GDP）已占到全球的四分之一，人口總數32億，約占全球總人口的44%，擁有廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，2021年，上合成員國間貿易總額超7760億美元，比2020年增長(cháng)25%；即使受到新冠肺炎疫情影響，2017年至2021年間年均增幅仍高達31.5%，上合組織貿易潛力巨大。隨著(zhù)上合組織銀聯(lián)體、上合組織經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議、歐亞經(jīng)濟論壇、上合組織經(jīng)濟論壇、上合組織國際投資貿易博覽會(huì )等多邊貿易與金融機制與服務(wù)平臺的相繼建立運行，上合組織內部多邊貿易規則逐漸完善。未來(lái)，上合組織內市場(chǎng)空間廣闊，多邊貿易發(fā)展動(dòng)力十足。

　　加強金融合作，實(shí)現本幣結算將是上合國家經(jīng)濟合作的關(guān)鍵方向。國家開(kāi)發(fā)銀行的數據顯示，截至今年8月末，國開(kāi)行已與上合銀聯(lián)體其他成員行和伙伴行開(kāi)展合作項目63個(gè)，累計發(fā)放貸款146億美元。未來(lái)，上合組織銀聯(lián)體將持續發(fā)揮作用，在銀聯(lián)體框架下加強合作，各國切實(shí)構建上合組織區域有效融資機制，為上合組織成員國合作項目提供融資支持。多年來(lái)，美西方國家濫用金融工具，利用極不公平的現行國際金融體系，肆意制裁，依仗美元霸權收割發(fā)展中國家發(fā)展成果，一些國家深受其害。本屆峰會(huì )期間，多數成員國表達了“去美元化”、“實(shí)現本幣結算”、創(chuàng )建新的共同“貨幣籃子”的愿望，期待創(chuàng )建獨立支付系統，為金融財務(wù)提供安全保證。未來(lái)，隨著(zhù)上合組織在區域清算系統建設等方面的探索發(fā)展，上合組織金融合作將為全球金融體系“去美元化”變革提供有益借鑒。

　　供應鏈安全成為上合組織經(jīng)濟合作關(guān)注的新領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)分工體系深度全球化的今天，全球供應鏈的穩定、安全、暢通關(guān)乎每個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全。由于全球疫情的延宕反復，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原材料獲取與產(chǎn)品交付受到了持續性的影響，各國均面臨供應鏈失序問(wèn)題。作為一個(gè)主要由新興制造業(yè)國家和大宗商品出口國構成的區域組織，撒馬爾罕峰會(huì )關(guān)注供應鏈安全問(wèn)題并提出具體舉措，正面回應了各國制造業(yè)生產(chǎn)需求，將有效帶動(dòng)上合國家跨境供應鏈管理效率變革，有力保障上合國家制造業(yè)可持續發(fā)展。

　　在全球國家間關(guān)系以及區域經(jīng)濟發(fā)展正在發(fā)生劇烈轉變的關(guān)鍵時(shí)刻，上合組織實(shí)現新擴容，確保安全與穩定、加強經(jīng)濟聯(lián)系、發(fā)展互聯(lián)互通、注重文化和人道主義合作，必將引導國際秩序朝著(zhù)一個(gè)公平、公正、互利共贏(yíng)的良好方向發(fā)展。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，作為上合組織的主要創(chuàng )始國，始終展現負責任的大國形象，發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。中國與其他上合國家共享發(fā)展機遇，將有力推動(dòng)上合國家經(jīng)濟一體化進(jìn)程，深刻影響新形勢下全球經(jīng)濟治理體系的變革發(fā)展。