2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。日前，地方兩會陸續(xù)召開，各省份政府工作報告公布，明確了各地2023年的重點工作任務(wù)，中國科技評估與成果管理研究會副會長兼學術(shù)委員會主任李志民從中發(fā)現(xiàn)，“不少省份都把科技創(chuàng)新擺在了關(guān)鍵位置”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者就2023年31份省級政府工作報告進行大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在涉及科技創(chuàng)新的相關(guān)章節(jié)中，科技、教育、人才、企業(yè)、改革等是高頻詞。中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院智庫建設(shè)與科研管理辦公室主任、科技創(chuàng)新理論研究所所長李哲認為，各地對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌考慮，是在區(qū)域?qū)用骟w現(xiàn)了黨的二十大報告中提出的“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的部署安排。

　　李哲認為，教育、科技、人才政策三者出現(xiàn)在同一章節(jié)的背后，本質(zhì)上是為了增強科技創(chuàng)新的體系化能力，是貫徹落實習近平總書記堅持系統(tǒng)觀念、問題導向等一系列思想理論方法的重要體現(xiàn)，也是基于國內(nèi)外形勢變化作出的戰(zhàn)略安排。

　　他說：“原有的科技創(chuàng)新資源配置方式、組織方式已經(jīng)不能充分適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，不能適應(yīng)激烈而持續(xù)的國際競爭合作，必須按照高質(zhì)量發(fā)展的要求完善科技創(chuàng)新體系，才能支持現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需求。這不僅體現(xiàn)在國家整體層面，在各個地方層面，這類問題可能會更突出。”

　　從具體舉措上，李志民注意到，北京市重視發(fā)揮首都科教資源和人才智力優(yōu)勢，強調(diào)凝聚效應(yīng)，以建設(shè)高水平、規(guī)模化的國際科技創(chuàng)新中心；天津依托本市南開、天大兩所重點高校的教育優(yōu)勢，提出探索“學科+人才+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)大學與城市相互滋養(yǎng)、相互賦能，政府助力高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“握手”；上海市作為我國的商業(yè)中心，更強調(diào)靈活的政策助推高新技術(shù)企業(yè)擴容，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等平臺的人才集聚效應(yīng)。

　　他認為，這些政策可以看出地方政府的政策落腳點在于凝聚人才，“高度肯定了人才是科技創(chuàng)新和發(fā)展的前置要素”。

　　談到教育、科技、人才三者統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，上海交通大學教授、博士生導師、科學史與科學文化研究院院長李俠認為：“教育體系必須松綁，解放思想，然后才有人才輩出，最后才是科技創(chuàng)新的涌現(xiàn)。”

　　其次，各地突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位相關(guān)政策密度較高。李志民認為，今年中央經(jīng)濟工作會議提出，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，從“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，表明企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度。

　　李哲表示，經(jīng)過多年積累，我國的企業(yè)科技創(chuàng)新能力相對以往呈現(xiàn)出重大變化，規(guī)模和科技創(chuàng)新能力上都實現(xiàn)了歷史性、格局性變化。全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從10多年前的4.9萬家增加到2021年的33萬家。各地對企業(yè)科技創(chuàng)新的重視前所未有，因為塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，最終都需要通過企業(yè)來實現(xiàn)。

　　李志民看到，在各地政府工作報告的表述中，重慶、內(nèi)蒙古、安徽等省份都提出要實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”；河南、江蘇、江西等省份提出要支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，可以期待未來企業(yè)將更活躍地參與到科創(chuàng)鏈條中去。

　　李哲則期待看到，企業(yè)科技創(chuàng)新的分工能夠進一步增加，進而提升效率，比如龍頭企業(yè)聚焦行業(yè)共性技術(shù)，隱形冠軍企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域，獨角獸、瞪羚和科技孵化器企業(yè)面向新興技術(shù)等。此外，我國是世界上少數(shù)具備完整工業(yè)（技術(shù)）體系的國家之一，希望為不同技術(shù)路線提供高度多樣性的市場需求，能夠反過來促進技術(shù)的更新迭代，進而為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造空間。

　　談到深化科技體制改革相關(guān)問題時，李哲注意到，各地面臨的議題大體有三類：一是前期改革成果的落實落地和推廣擴散，比如科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策、中關(guān)村等地的試點示范政策；二是根據(jù)國家重大任務(wù)需求要完善的與科研活動相關(guān)的政策，比如各地提出的“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，高校院所綜合授權(quán)改革，科技人才評價綜合改革等方面，主要導向是加強對科技創(chuàng)新的激勵，提高積極性；三是科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循環(huán)，這涉及大量的創(chuàng)新政策，如廣東等地開展的科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、國際風投創(chuàng)投中心等建設(shè)，以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化。這些政策所對應(yīng)的內(nèi)容，也正是改革需要著力解決的問題所在。

　　在分析創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟相結(jié)合的相關(guān)政策時，李志民說，多年來，創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈的問題未得到很好的解決，一方面，科研院所的研究成果不好落地，不好“變現(xiàn)”；另一方面，企業(yè)雖然有需求，但多數(shù)不可能專門養(yǎng)起一個自己的科研隊伍。他認為，科研院所和企業(yè)可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏，應(yīng)該推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接、雙向融合，避免科技發(fā)展“一頭熱”，充分提高市場效率。

　　如何合作共贏？李俠坦言，“如何破解經(jīng)濟困境”是所有地區(qū)的共性問題，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型艱難，促使各地區(qū)試圖通過科技與企業(yè)的聯(lián)姻解決當下困境。他認為，為避免科研機構(gòu)與企業(yè)兩張皮現(xiàn)象，應(yīng)該盡量促使科研目標與企業(yè)訴求相銜接，實現(xiàn)科技助推企業(yè)，企業(yè)反哺科研機構(gòu)的雙贏局面。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張茜 來源：中國青年報