全國政協(xié)委員潘碧靈:盯住生態(tài)補償話(huà)題,久久為功
全國政協(xié)委員潘碧靈調研的腳步一直不停。最近,他在湖南省郴州市對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)行了為期3天的民主監督調研。
2022年8月底,他曾帶隊到郴州進(jìn)行過(guò)一次民主監督調研,并提出“強化城鎮生活污染治理”“加強對農業(yè)面源污染治理”“引導民宿旅游業(yè)良性發(fā)展”等建議。這次,他要對上次提出意見(jiàn)建議的落實(shí)情況開(kāi)展調研,并繼續提出監督建議。“希望通過(guò)兩次調研,進(jìn)一步推動(dòng)湘江生態(tài)環(huán)境保護。”潘碧靈說(shuō)。
過(guò)去15年,潘碧靈圍繞生態(tài)環(huán)境保護建言,提交了80多件提案,推動(dòng)了不少政策落地,涉及農村環(huán)境整治、土壤污染防治等領(lǐng)域。
在擔任第十二屆、十三屆全國政協(xié)委員期間,潘碧靈持續聚焦“生態(tài)補償制度”的話(huà)題,久久為功,履職成果顯著(zhù)。
2014年,時(shí)任湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)的潘碧靈在調研中發(fā)現,湖南的洞庭湖濕地等生態(tài)功能區并沒(méi)有納入生態(tài)補償的區域,老百姓為保護生態(tài)環(huán)境作出了貢獻卻不能獲得生態(tài)補償。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解,他發(fā)現了原因:我國當時(shí)的生態(tài)補償機制仍處于初級階段,尚未建立起全面的機制和政策體系,縱向生態(tài)補償制度不全面、不平衡、不到位;橫向生態(tài)補償經(jīng)過(guò)多年探索,仍然處于自發(fā)狀態(tài)。
“窺一斑而見(jiàn)全豹,湖南的情況只是全國的一個(gè)縮影,解決湖南的問(wèn)題就可以惠及全國。”當年,他在全國兩會(huì )上提出建立多元生態(tài)補償方式狠抓落實(shí)的提案。
2014年-2016年,財政部、原國家林業(yè)局先后在湖南岳陽(yáng)、常德開(kāi)展了濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)工作。潘碧靈進(jìn)一步調研發(fā)現,雖然相關(guān)部門(mén)有了行動(dòng),但尚未建立相關(guān)的實(shí)施措施與長(cháng)效機制。針對濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,2016年全國兩會(huì )上,他繼續呼吁盡快建立洞庭湖濕地生態(tài)保護補償機制,以期達到人與自然和諧共處。
當年,國辦印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》,潘碧靈提出的建議有了回應。但經(jīng)過(guò)兩年的觀(guān)察和調研,他又發(fā)現了新問(wèn)題:由于法律約束缺乏、資金保障困難等各種原因,補償工作推進(jìn)仍比較緩慢。為此,他在2018年提出生態(tài)補償亟待強化硬約束的建議:加快專(zhuān)項立法,建立多元機制,擴大補償范圍。
“制度有了,具體落實(shí)起來(lái)還是需要監督的。”當年,潘碧靈調研發(fā)現,在落實(shí)工作推進(jìn)中仍然存在不少問(wèn)題,如生態(tài)補償領(lǐng)域不全面,生態(tài)補償標準偏低,生態(tài)補償資金來(lái)源單一等。
2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》,其中“改進(jìn)縱向補償辦法,健全橫向補償機制”“加快推進(jìn)多元化補償”等措施與潘碧靈多年來(lái)提出的建議不謀而合。
同年,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護補償機制建設的指導意見(jiàn)》,提出到2030年,“兩湖”流域生態(tài)保護補償制度化水平明顯提升;到2035年,“兩湖”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升,生態(tài)保護補償機制更健全。潘碧靈的建議再次有了回應。
“這份持續了8年的提案終于畫(huà)上了句號,我交上了合格的答卷。”潘碧靈認為,術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,用專(zhuān)業(yè)的工作和專(zhuān)一的履職相結合,可以相互促進(jìn)。帶著(zhù)問(wèn)題去調查研究,不僅有利于解決問(wèn)題,還可以促進(jìn)民主監督。
他告訴中青報·中青網(wǎng)記者,今年全國兩會(huì ),他將會(huì )繼續聚焦氣候變化、農業(yè)面源污染和長(cháng)江流域生態(tài)改善等生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題。
中青網(wǎng)·中青網(wǎng)記者 李華錫 來(lái)源:中國青年報
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