對于在北京召開(kāi)的全國兩會(huì )，上海的外企也很關(guān)心。

　　近日，上海市外商投資協(xié)會(huì )舉辦“政府事務(wù)和公共關(guān)系研修課程”，邀請曾在政府、媒體等機構工作的資深業(yè)內人士給外企人員培訓，培訓內容與正在召開(kāi)的全國兩會(huì )有關(guān)。不少參與培訓的外企人員想知道，如何更熟練、方便地在中國開(kāi)展業(yè)務(wù)？中國還將如何擴大開(kāi)放？

　　今年的政府工作報告提到，要“更大力度吸引和利用外資”，“開(kāi)放的中國大市場(chǎng)，一定能為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇”。對于外資企業(yè)而言，每年的全國兩會(huì )是一個(gè)了解中國對外開(kāi)放的政策和制度的重要“窗口”。在政府換屆之年，在逆全球化沖擊之下，中國繼續擴大開(kāi)放，并建立了一系列制度，已經(jīng)釋放明確的信號。

　　全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎認為，“得益于市場(chǎng)的強勁活力，中國經(jīng)濟呈現的上行趨勢將持續，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，參與中國高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快”。

　　外資外企信心穩住了

　　去年12月防疫政策優(yōu)化調整后，浙江率先啟動(dòng)“千團萬(wàn)企拓市場(chǎng)搶訂單行動(dòng)”，廣東、福建、四川等多個(gè)外貿大省也開(kāi)啟了“組團出海”搶訂單模式。當時(shí)有人感慨說(shuō)：“一次見(jiàn)面勝過(guò)千封郵件。”

　　今年年初，廣東又提出落實(shí)“制造業(yè)投資10條”“穩外資12條”和新版外資準入負面清單，謀劃引進(jìn)一批新的百億元級、百億美元級大項目。海南準備更大力度“走出去”“請進(jìn)來(lái)”，實(shí)施國際大招商行動(dòng)。上海、福建、湖北、重慶、安徽等地也“官宣”了吸引外資的實(shí)招。

　　疫情3年來(lái)，一些跨國公司對于全球化投資、分工和協(xié)作多了一絲憂(yōu)慮，有的將制造基地搬到東南亞，有的在考慮“中國+1”策略：將集中投資于中國的產(chǎn)能分散，轉移到其他國家。

　　但中國這座“世界工廠(chǎng)”依然有著(zhù)強勁的吸引力。2022年，我國全部工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元大關(guān)，制造業(yè)規模連續13年位居世界首位；實(shí)際使用外資首次超過(guò)1.2萬(wàn)億元，引資規模依然位居世界前列。

　　作為全球工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國家，中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)勢難以被替代。這從很受關(guān)注的蘋(píng)果公司產(chǎn)業(yè)鏈就能看出來(lái)。去年10月，蘋(píng)果公司公布了190家主要供應商名單，其中91家是中國公司，占比47.9%。

　　“從行業(yè)領(lǐng)域看，中國在全球供應鏈中處于非常關(guān)鍵的位置，在新能源、低碳產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域具備較強的發(fā)展潛力，為全球經(jīng)濟增長(cháng)提供重大機遇。”蔣穎認為，面對國內外多重超預期因素沖擊，中國高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，穩住了宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階。這些都為包括大型跨國企業(yè)在內的外資企業(yè)創(chuàng )造了新機會(huì )，吸引它們繼續深耕中國市場(chǎng)。

　　達能中國、北亞及大洋洲總裁謝偉博（Bruno Chevot）最近也在關(guān)注全國兩會(huì )。今年政府工作報告中把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，這讓他相信，2023年中國的消費潛力將進(jìn)一步釋放。“14億人的消費市場(chǎng)仍然是獨一無(wú)二的‘世界大市場(chǎng)’，也將為企業(yè)提供源源不斷的機會(huì )。”

　　制度型開(kāi)放：透明、穩定、可預期

　　防疫政策調整后，舉國上下全力“拼經(jīng)濟”，外資外企也紛紛加碼布局中國市場(chǎng)。從今年前兩個(gè)月來(lái)看：在江蘇，博世集團、可口可樂(lè )相繼簽約蘇州，16個(gè)外資項目落戶(hù)蘇州市吳江區；在山東，濟南1月新設外資企業(yè)27戶(hù)，同比增長(cháng)42.11%；在上海，又有20家跨國公司正式加入“‘魔都’總部朋友圈”。

　　前不久，中國德國商會(huì )公布的2022年德企商業(yè)信心調查報告顯示，仍有51%的受訪(fǎng)企業(yè)打算未來(lái)兩年增加在中國的投資。

　　“中國發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國。”全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議新聞發(fā)言人郭衛民說(shuō)，今后我們將采取切實(shí)有力的措施推動(dòng)對外開(kāi)放，繼續為世界的發(fā)展提供新機遇、新動(dòng)能。

　　中國國際文化傳播中心執行主席龍宇翔受邀列席今年的全國兩會(huì )。在他看來(lái)，在中國持續推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中，越來(lái)越多的國家、企業(yè)加快分享中國發(fā)展機遇，無(wú)論是市場(chǎng)地位、規模還是潛能，中國經(jīng)濟都足以讓外資外企“保持興趣”。

　　全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在推進(jìn)中國式現代化的征程上，我國將穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施自貿試驗區提升戰略，使更多更好的制度創(chuàng )新成果得到復制和推廣。

　　制度型開(kāi)放的例子還有很多。最近5年，我國積極改善外商投資環(huán)境，全國版的外資準入負面清單已經(jīng)縮減到31項；全國自貿試驗區數量達到21個(gè)，在投資、貿易、金融、人員流動(dòng)等方面實(shí)施一系列開(kāi)放舉措；在海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港；正式簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）并推動(dòng)其生效；積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）……

　　龍宇翔認為，制度型開(kāi)放是聚焦規則與制度層面的改變，是主動(dòng)對標和對接國際先進(jìn)的市場(chǎng)規則，形成與國際貿易和投資通行規則相銜接的、規范透明的基本制度體系和監管模式。相比于過(guò)去我國實(shí)行的漸進(jìn)開(kāi)放模式具有全面、系統、穩定特征，是一種更高層次、更高水平的開(kāi)放。

　　全國人大常委會(huì )委員、中國行政管理學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)江小涓曾表示，過(guò)去40多年中國屬于政策型開(kāi)放，而當前中國有條件轉向制度型開(kāi)放，制度型開(kāi)放最大的特點(diǎn)是透明、穩定和可預期，這對增強國內外市場(chǎng)主體在中國市場(chǎng)長(cháng)期發(fā)展的信心尤為重要。

　　外資外企迎來(lái)第二輪“本地化”

　　全國人大代表朱建弟擔任董事長(cháng)的立信會(huì )計師事務(wù)所，每年都要服務(wù)上千家外資企業(yè)，這大約占了他們30%的業(yè)務(wù)量。因此，這些年朱建弟一直很關(guān)心同對外開(kāi)放有關(guān)的法律和制度，尤其是2019年審議通過(guò)的外商投資法。根據他的觀(guān)察，外商投資法實(shí)施5年來(lái)成效顯著(zhù)。2022年下半年全國人大常委會(huì )對外商投資法實(shí)施情況開(kāi)展了檢查，外商投資企業(yè)普遍贊賞我國近年來(lái)持續加大外商投資合法權益保護力度。

　　今年1月，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布實(shí)施了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄”）。這份目錄將先進(jìn)制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，在醫藥制造、半導體、新材料、計算機與通信、新能源、人工智能等技術(shù)密集型行業(yè)均新增或擴充了產(chǎn)業(yè)條目。此外，目錄還關(guān)注原材料、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，并且持續引導外資投向現代服務(wù)業(yè)。

　　畢馬威亞太區及中國主席陶匡淳也注意到，新版目錄比上一版增加了200多條，近期我國還出臺了鼓勵制造業(yè)引資和外資設立研發(fā)中心等專(zhuān)項政策，引導外資投向先進(jìn)制造、現代服務(wù)、節能環(huán)保、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域。“中國超大規模的國內市場(chǎng)、完備的工業(yè)體系、勤勞創(chuàng )新的勞動(dòng)者，對外資依然具有強大的吸引力。”

　　“我國吸引外資的綜合實(shí)力和優(yōu)勢顯著(zhù)，在構建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，外資企業(yè)在先進(jìn)制造、現代服務(wù)、節能環(huán)保、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域都將大有可為，將獲得更好的發(fā)展。”顧學(xué)明說(shuō)。

　　實(shí)際上，疫情以來(lái)外企仍在擴大對華投資，并且加碼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。松下計劃在2022-2024年投入超500億日元，在中國新建或擴建10座以上家電及空調設備工廠(chǎng)。去年6月，寶馬集團投資150億元人民幣的沈陽(yáng)里達（Lydia）工廠(chǎng)正式投產(chǎn)，這是寶馬集團在沈陽(yáng)的第三座整車(chē)工廠(chǎng)，也是寶馬在中國市場(chǎng)目前最大的單項投資項目。

　　在高端制造之外，跨國公司也在加快布局在華研發(fā)中心。今年1月12日，施耐德電器關(guān)鍵電源創(chuàng )新實(shí)驗室在上海啟動(dòng)運營(yíng)，將負責關(guān)鍵電源、儲能等產(chǎn)品系統的全球研發(fā)戰略。去年12月，雅詩(shī)蘭黛中國創(chuàng )新研發(fā)中心揭幕，這是其首家集研究、配方、包裝和工程等于一體的綜合性研發(fā)中心。

　　商務(wù)部數據顯示，2022年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(cháng)28.3%，占全國36.1%，其中電子及通信設備制造、科技成果轉化服務(wù)、信息服務(wù)分別增長(cháng)56.8%、35%和21.3%。

　　作為跨國企業(yè)服務(wù)機構的負責人，蔣穎也注意到許多跨國公司在華建立研發(fā)中心、增加投資或擴大生產(chǎn)規模的現象。在她看來(lái)，外資企業(yè)正在中國經(jīng)歷新一輪“本地化”過(guò)程：剛進(jìn)入中國時(shí)，大部分企業(yè)將中國視為“世界工廠(chǎng)”；接著(zhù)，在中國設立研發(fā)中心，不斷提升在華產(chǎn)業(yè)鏈的附加值；如今，鑒于中國龐大的市場(chǎng)規模，外資企業(yè)正在第二輪“本地化”，讓其產(chǎn)品和技術(shù)更好地滿(mǎn)足中國市場(chǎng)需求。

　　（中青報·中青網(wǎng)記者王增強 綦智鵬對本文亦有貢獻）

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王林