開(kāi)欄的話(huà)

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。為深入一線(xiàn)，助推發(fā)展，本報即日起推出“高質(zhì)量發(fā)展調研行”欄目，組織記者深入實(shí)際，挖掘各地區各領(lǐng)域著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點(diǎn)，重點(diǎn)挖掘青年群體在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)人故事，激勵更多年輕人不斷奮進(jìn)，勇于創(chuàng )新，以實(shí)際行動(dòng)助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　——————————

　　在中國，有這樣一座城市，她具有開(kāi)放、創(chuàng )新、包容的品格。無(wú)論你身處其中的哪個(gè)角落，都能感受到她的誠意。在這里，江水、河水形成的“天然項鏈”展現在市民面前，讓這座城市的美生動(dòng)起來(lái)；城市運行相關(guān)的大數據被統一到一個(gè)平臺上，手機點(diǎn)一點(diǎn)，就能按規則辦事；這里行政政策長(cháng)期穩定，只要符合規定，都能按約享受既有政策。

　　這座城市就是上海。在前不久舉辦的2023年上海全球投資促進(jìn)大會(huì )上，上海向全球發(fā)出邀約，承諾將以高水平對外開(kāi)放的引領(lǐng)之城、高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展的先鋒之城、高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的信譽(yù)之城打動(dòng)世界。上海的一家媒體用一幅時(shí)尚超跑老爺車(chē)穿行于石庫門(mén)內的大照片，展現上海的魅力——歷史底色下跳脫出一個(gè)開(kāi)放、創(chuàng )新、包容的有趣靈魂。

　　外資為什么喜歡上海

　　一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，是否適合居住、生活、工作，具有發(fā)言權的不僅僅是本地人，更是外來(lái)者。來(lái)自上海市發(fā)改委的數據顯示，外資喜歡上海。

　　“這里是外商投資中國的首選地之一。”上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)改委主任顧軍介紹，截至目前，上海全市累計實(shí)際使用外資超過(guò)3300億美元，在滬外資企業(yè)數量7萬(wàn)家，貢獻了全市約四分之一的GDP、約三分之一的稅收、超過(guò)二分之一的規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、近三分之二的外貿進(jìn)出口總額。

　　與全球經(jīng)濟發(fā)展略顯疲態(tài)相比，上海近年來(lái)利用外資的情況反而呈現逆勢增長(cháng)態(tài)勢。今年一季度上海實(shí)際使用外資78億美元，同比增長(cháng)28.1%。總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，跨國公司地區總部、外資研發(fā)中心累計分別達到907家和538家。

　　“上海市政府的理念是以服務(wù)為中心，很有國際化視野，我們企業(yè)能從中獲益。”德國默克集團中國區總裁、默克電子科技中國區董事總經(jīng)理安高博說(shuō)，該企業(yè)與上海政府部門(mén)在各個(gè)層面都有充分溝通，包括政策和業(yè)務(wù)層面。上海市政府針對外企提供的一站式服務(wù)，令這個(gè)美國人印象深刻，“這也是為什么默克把電子科技和生命科學(xué)業(yè)務(wù)的總部設在上海的原因之一。”

　　安高博住在上海的蘇州河沿岸，每天清晨或是傍晚，他都會(huì )和家人一起在河畔散步，“在家門(mén)口欣賞日出和日落，是每一天最奇妙、最治愈的時(shí)刻。”他眼中的上海，不僅適合做生意，也適合生活，“這里處處都散發(fā)著(zhù)浪漫的氣息。”

　　5月11日，在“高質(zhì)量發(fā)展調研行”的新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，顧軍也向來(lái)自全國各地的記者發(fā)出邀約——上海的每一處小角落、小公園，江邊、河邊，都值得去看看。

　　此前，上海提出“要把最好的資源留給人民”，經(jīng)過(guò)無(wú)數次征詢(xún)意見(jiàn)、落地改造、再征詢(xún)意見(jiàn)，黃浦江沿岸45公里、蘇州河沿岸42公里的珍貴江景最終“還江于民”。于是，經(jīng)常有人在黃浦江和蘇州河沿岸戴著(zhù)耳機慢跑，也有人裹著(zhù)頭巾騎車(chē)，退休的阿姨們也能輕松找到一處空地架起音響，跳起潮流廣場(chǎng)舞。

　　“穩定”為年輕人創(chuàng )造機遇

　　穩定，是上海打動(dòng)世界的一個(gè)關(guān)鍵因素。以打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心這一目標為例，上海持續發(fā)力，政策支持長(cháng)期保持穩定。

　　一批國家實(shí)驗室和全國重點(diǎn)實(shí)驗室陸續在上海建立運行，國家重大科技基礎設施上海共有17個(gè)。上海全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比例從2012年的3.2%，提高到2022年的4.2%，高新技術(shù)企業(yè)達到2.2萬(wàn)家。

　　“如果讓我再年輕一回，我一定會(huì )在我30歲那年選擇到臨港去讀書(shū)、工作。”說(shuō)這話(huà)的，是上海財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)陳信元。他口中的臨港，是一個(gè)距離上海市中心近100公里的區域，毗鄰大海。

　　今年9月，上海財經(jīng)大學(xué)滴水湖高級金融學(xué)院首批41名金融專(zhuān)業(yè)碩士將在臨港開(kāi)始他們的研究生學(xué)習。這片區域是上海科技創(chuàng )新中心的重要承載區，歷經(jīng)10余年，人們對它的感受從最初的“不太信任”變成如今的“確定會(huì )變好”。

　　“這里是上海新興金融的試點(diǎn)區域，我確定，未來(lái)會(huì )有很多特殊金融政策在這里誕生，成長(cháng)性、確定性佳，適合年輕人。”陳信元自信滿(mǎn)滿(mǎn)地向記者展示了上財滴水湖高級金融學(xué)院的校舍和師資，“這將成為上海未來(lái)發(fā)展的高地。”

　　公眾對這片沃土的“確定感”，是從這片區域長(cháng)期穩定的政策和發(fā)展中得來(lái)的。從最初的上海海洋大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海電機學(xué)院3所高校導入，到后來(lái)眾多知名中小學(xué)校在這里設立分校，再到世界頂尖科學(xué)家論壇等項目的落地，臨港發(fā)展的每一小步，都是上海發(fā)展的縮影，也是對上海穩定發(fā)展的最佳詮釋——發(fā)展的決心不動(dòng)搖，發(fā)展的腳步不會(huì )停。

　　注重細節，一網(wǎng)通辦

　　上海還是一座“細節感”滿(mǎn)滿(mǎn)的城市，小到一塊中英文雙語(yǔ)的指路牌，上海人都會(huì )細心琢磨，與國際接軌。

　　上海大數據中心展廳一樓展示廳的大屏上，一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的數字代表著(zhù)市民和法人正通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下辦理各種事項。5月11日14時(shí)，當日辦件受理量達到22萬(wàn)余筆，其中網(wǎng)上受理量超過(guò)19萬(wàn)筆。

　　這些數據都匯集到了上海“一網(wǎng)通辦”平臺。這個(gè)平臺得到過(guò)聯(lián)合國的“點(diǎn)贊”。“一網(wǎng)通辦”經(jīng)驗作為經(jīng)典案例，被寫(xiě)入《2020年聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告》。最打動(dòng)聯(lián)合國專(zhuān)家的，是它打通了線(xiàn)上與線(xiàn)下，考慮到了不同群體對政務(wù)服務(wù)的不同需求。這正體現了聯(lián)合國“不讓任何一個(gè)人掉隊”的理念，也是其相比部分發(fā)達國家“全程線(xiàn)上服務(wù)”模式的最大不同。

　　上海大數據中心工作人員告訴記者，目前“一網(wǎng)通辦”平臺的累計辦件總量超過(guò)了3.5億筆，日均數據為33.1萬(wàn)筆；平臺上實(shí)名認證的用戶(hù)超過(guò)7800萬(wàn)人，法人用戶(hù)數達到316萬(wàn)。

　　2018年，上海率先提出“一網(wǎng)通辦”改革，核心是“業(yè)務(wù)流程的革命性再造”，即以“高效辦成一件事”為目標，對各部門(mén)內部流程和跨部門(mén)、跨層級、跨區域協(xié)同辦事流程進(jìn)行重構優(yōu)化。

　　5年來(lái)，上海“一網(wǎng)通辦”不斷提升服務(wù)能級，個(gè)人和法人辦事的高頻事項都匯集到了平臺上，包括從出生到身后事的個(gè)人全生命周期；企業(yè)開(kāi)辦、稅費繳納、清算注銷(xiāo)等。

　　以醫療付費“一件事”為例，上海市衛健委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，傳統醫療服務(wù)流程中，市民就醫要耗費大量時(shí)間在反復排隊上。同時(shí)，鑒于2019年年底之前國家醫療保障局尚無(wú)“脫卡支付”政策途徑，醫保患者的移動(dòng)支付需求問(wèn)題凸顯。

　　為此，上海市衛健委積極協(xié)調醫保部門(mén)，尋求國家醫保局指導幫助，推進(jìn)醫療付費“一件事”工作。截至2020年8月24日，上海已實(shí)現全市410家公立醫療機構“脫卡就醫”“信用就醫”全覆蓋。

　　上海市大數據中心副主任朱俊偉介紹說(shuō)，“一網(wǎng)通辦”改革既關(guān)注辦事便利性，也關(guān)注服務(wù)普惠性，對老年人、殘障人士、外籍人士提供針對性服務(wù)。2021年起，上海大數據中心對“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)和“隨申辦”App進(jìn)行了無(wú)障礙改造；針對老年人群體，推出“隨申辦”長(cháng)者專(zhuān)版；2020年11月，同步推出“一網(wǎng)通辦”P(pán)C端網(wǎng)站和“隨申辦”移動(dòng)端的國際版，幫助境外人士來(lái)到上海、融入上海、留在上海。

　　本報上海5月11日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷 魏其濛 來(lái)源：中國青年報