全國總工會(huì )近日推出的《深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì )工作三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)計劃”），明確提出新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì )入會(huì )的新任務(wù)，即2023年至2025年，平均每年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì )員300萬(wàn)人以上，3年累計達到1000萬(wàn)人入會(huì )，基本實(shí)現工會(huì )組織對平臺企業(yè)、頭部企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全覆蓋。

　　_______________

　　“這兩年大家對外賣(mài)小哥群體的關(guān)注度越來(lái)越高，也更多關(guān)心，經(jīng)常有工會(huì )的同志給我們送清涼、送溫暖、送福利，前一段時(shí)間還把體檢車(chē)開(kāi)到商圈里，讓我們更多關(guān)注自己的身體健康，特別受歡迎。”美團外賣(mài)騎手高豐來(lái)自東北，現在在北京跑單。從一名普通外賣(mài)員到“全國五一勞動(dòng)獎?wù)隆鲍@得者，他的蛻變成長(cháng)與工會(huì )組織息息相關(guān)。

　　高豐2019年加入工會(huì )，今年他報名參加了由工會(huì )提供支持的免費上大學(xué)項目。“我報的是專(zhuān)科班，學(xué)習物流管理專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)科班畢業(yè)后我還會(huì )繼續報本科班，多學(xué)習才能提升自己”。7月14日，中華全國總工會(huì )在北京舉行的“關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”新聞發(fā)布會(huì )上，身著(zhù)黃色工裝的高豐說(shuō)，除了外賣(mài)騎手，他現在還有一個(gè)身份——工會(huì )宣導員，帶領(lǐng)身邊的騎手兄弟一起加入工會(huì )，讓大家身在異鄉也能感受到來(lái)自這個(gè)大家庭的關(guān)愛(ài)。

　　錨定1000萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì )大目標

　　隨著(zhù)平臺經(jīng)濟的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)群體快速擴充。第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，包括貨車(chē)司機、網(wǎng)約車(chē)司機、快遞員、外賣(mài)配送員在內的全國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達8400萬(wàn)人，成為職工隊伍的重要組成部分。

　　全國總工會(huì )近日推出的“三年行動(dòng)計劃”，對深化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì )工作提出新要求、作出新部署。

　　全國總工會(huì )基層工作部副部長(cháng)黃龍稱(chēng)，“三年行動(dòng)計劃”明確了工作目標，通過(guò)3年努力，實(shí)現工會(huì )組織對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的思想政治引領(lǐng)顯著(zhù)增強，凝聚力量建功新時(shí)代的行動(dòng)更加自覺(jué)；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì )入會(huì )數量持續增加，對工會(huì )組織的認同度、歸屬感進(jìn)一步提升；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障機制更為系統完善，服務(wù)精準化、智能化水平不斷提高；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì )工作組織領(lǐng)導和各項保障機制更加健全，系統性更強。

　　“三年行動(dòng)計劃”對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)注的勞動(dòng)收入、職業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障、職業(yè)安全等問(wèn)題作出積極回應，包括加強法律保障，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，提供公益性法律服務(wù)；突出平臺企業(yè)主體作用，著(zhù)力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益協(xié)商協(xié)調機制建設，探索創(chuàng )新與平臺企業(yè)相適應的民主管理工作內容、方法和機制；提高服務(wù)水平，持續開(kāi)展“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖服務(wù)季”活動(dòng)，推行網(wǎng)上普惠服務(wù)精準化，推進(jìn)工會(huì )服務(wù)站點(diǎn)雙15工程、“司機之家”等服務(wù)陣地建設，設立“關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”公益項目等。

　　服務(wù)站點(diǎn)要讓?xiě)敉鈩趧?dòng)者用得上、用得好

　　全國總工會(huì )權益保障部副部長(cháng)蘇文帥表示，全總和各級工會(huì )從推動(dòng)完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障制度、引導企業(yè)履行責任、打造服務(wù)品牌3個(gè)層面發(fā)力，開(kāi)展了一系列工作，特別是全總推動(dòng)建立完善社會(huì )保險、協(xié)調協(xié)商等制度，開(kāi)展了提升職工生活品質(zhì)、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、打造職工幸福型企業(yè)試點(diǎn)工作，推出大病幫扶、困難幫扶、生活服務(wù)、健康服務(wù)和法律服務(wù)等一批幫扶項目。2021年以來(lái)開(kāi)展的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖行動(dòng)，各級工會(huì )籌集資金7.65億元，慰問(wèn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者712萬(wàn)人次，為他們解決一些急難愁盼問(wèn)題。

　　“截至6月，全國已建立12.17萬(wàn)個(gè)工會(huì )戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，到2025年年末，全國‘最美工會(huì )戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)’將達到1萬(wàn)個(gè)。近日全國工會(huì )總啟動(dòng)‘工會(huì )服務(wù)站點(diǎn)雙15工程’，明確到2023年底全國服務(wù)站點(diǎn)達到15萬(wàn)個(gè)，在全國主要城市和城市重點(diǎn)區域基本實(shí)現15分鐘服務(wù)圈交叉覆蓋。”蘇文帥表示，這將擴大服務(wù)站點(diǎn)的有效服務(wù)半徑，提升站點(diǎn)的智能化水平和服務(wù)質(zhì)量，讓?xiě)敉鈩趧?dòng)者能夠用得上、用得好。

　　今年入夏以來(lái)高溫天氣頻發(fā)，如何做好包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內的戶(hù)外勞動(dòng)者關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，對各級工會(huì )提出挑戰。目前，全國總工會(huì )在全國廣泛開(kāi)展“工會(huì )送清涼、防暑保安康”活動(dòng)，并深入基層企業(yè)排查高溫安全隱患、拓展工會(huì )戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)功能、進(jìn)行防暑降溫政策和知識宣傳、提供醫療健康服務(wù)等，切實(shí)維護好高溫下的勞動(dòng)者安全健康權益。

　　勞動(dòng)關(guān)系認定成外賣(mài)騎手最關(guān)注話(huà)題之一

　　近年來(lái)，以外賣(mài)騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權益保障問(wèn)題引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

　　日前，全國總工會(huì )法律工作部從近年來(lái)各地法院辦理的涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系確認的案件中篩選出10個(gè)典型案例。

　　其中一起案件中，外賣(mài)配送員劉某到某配送中心擔任E平臺外賣(mài)送餐騎手，雙方未訂立勞動(dòng)合同。后劉某派送途中因交通事故受傷。配送中心在事故后為劉某出具《工作證明》《誤工停發(fā)工資證明》。劉某請求認定工傷，配送中心認為劉某是E平臺注冊騎手，否認存在勞動(dòng)關(guān)系。劉某申請仲裁，要求確認勞動(dòng)關(guān)系，后訴至法院。仲裁和法院均認定劉某與配送中心存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　勞動(dòng)合同法規定，建立勞動(dòng)合同是加入社會(huì )保險的前提。沒(méi)有勞動(dòng)合同，也就沒(méi)有社會(huì )保險。很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者并沒(méi)有與平臺簽訂勞動(dòng)合同，因此阻斷了他們參與社會(huì )保障的可能性。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院課題組對北京市新職業(yè)從業(yè)者進(jìn)行的問(wèn)卷調查顯示，“平臺上的新職業(yè)從業(yè)者多數未被納入傳統勞動(dòng)關(guān)系范疇”，部分簽訂的是勞務(wù)派遣、勞務(wù)合作協(xié)議等民事協(xié)議。騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等工作的高流動(dòng)性和用工關(guān)系的復雜多元，也加大了平臺基于勞動(dòng)關(guān)系認定社會(huì )保險的難度。

　　“隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障問(wèn)題廣受社會(huì )關(guān)注，從大量的調研來(lái)看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最關(guān)注的首先是收入及崗位的穩定性，其次是社會(huì )保障，特別是社會(huì )保險的繳納。”蘇文帥表示，現在很多勞動(dòng)者是外來(lái)務(wù)工人員，他們很多沒(méi)有參加職工保險。同時(shí)很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是戶(hù)外作業(yè)，日曬雨淋，職業(yè)安全和身心健康都是迫切要解決的問(wèn)題，“做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益保護和服務(wù)工作，是各級工會(huì )義不容辭的責任”。

　　針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍關(guān)心的收入及崗位的穩定性、社會(huì )保險繳納、戶(hù)外勞動(dòng)安全和身體健康等權益保障問(wèn)題，蘇文帥介紹，全國總工會(huì )正推動(dòng)社會(huì )保險制度的改革，近期部分省份在實(shí)施職業(yè)傷害保險試點(diǎn)工作，各級工會(huì )還將推動(dòng)建立完善協(xié)調協(xié)商制度，引導企業(yè)履行責任，把企業(yè)對職工權益的保護以及企業(yè)對職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)作為履行社會(huì )責任的標準和指標。

　　蘇文帥透露，今年全國總工會(huì )通過(guò)中央財政專(zhuān)項幫扶資金設立了解決19類(lèi)職工困難的幫扶項目，其中聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的有大病幫扶、困難幫扶、生活服務(wù)、健康服務(wù)和法律服務(wù)等方面的項目，同時(shí)還聯(lián)合基金會(huì )、慈善機構、愛(ài)心企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供包括家庭生活、教育、文化等方面的服務(wù)，“關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不僅是勞動(dòng)經(jīng)濟權益的問(wèn)題，他們在工作中遇到的道路安全、充電設施、職業(yè)發(fā)展、家庭生活等方面都還有一些困難，這些都需要全社會(huì )共同關(guān)心關(guān)愛(ài)”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 吳曉東 來(lái)源：中國青年報