【學(xué)思想 強黨性 重實(shí)踐 建新功】

　　光明日報記者 任爽 光明日報見(jiàn)習記者 李層 光明日報通訊員 徐源淏

　　一座涼亭，幾張板凳，圍坐著(zhù)的居民暢所欲言，“我們樓上裝修，大晌午的還施工，能幫著(zhù)協(xié)調一下嗎”“小區里多了兩大堆兒垃圾，得及時(shí)清理”……

　　6月15日，吉林省吉林市昌邑區維北社區“小板凳”議事會(huì )再次開(kāi)嘮，社區網(wǎng)格員周弘坐在中間，仔細聆聽(tīng)每件小事，認真記錄每條意見(jiàn)，適時(shí)為大家答疑解惑。

　　“今天大家反映的事，有的已經(jīng)現場(chǎng)處理，有的還需要進(jìn)一步協(xié)調，下次會(huì )上給大家反饋。”20分鐘后，“小板凳”議事會(huì )結束，周弘承諾式結語(yǔ)像往常一樣贏(yíng)得陣陣掌聲。

　　維北社區以“收集—協(xié)商—落實(shí)—反饋”為工作機制的“小板凳”議事會(huì )已持續2年，是吉林市創(chuàng )新構建黨建引領(lǐng)基層治理“四五六”工作體系的一個(gè)縮影。近年來(lái)，吉林市從黨建引領(lǐng)基層治理的全局視角出發(fā)，對基層治理的組織架構、資源整合、要素分配進(jìn)行統籌設計，構建起“四張網(wǎng)融合”“五支隊伍聯(lián)動(dòng)”“六步接辦”工作體系，著(zhù)力推動(dòng)基層黨建與平安創(chuàng )建、民生保障、為企服務(wù)等基層治理重點(diǎn)任務(wù)同步推進(jìn)、深度融合。

　　圍繞“四張網(wǎng)”，布局基層治理底盤(pán)

　　吉林市船營(yíng)區民政局基層政權和社區建設科科長(cháng)楊麗娜還有另一個(gè)職務(wù)——“黨建聯(lián)盟”聯(lián)絡(luò )員，她的職責明確：“對基層的低保、養老等民政事務(wù)進(jìn)行指導，為居民提供相關(guān)的政策咨詢(xún)，帶動(dòng)民生項目、資源流向基層。”

　　2017年以來(lái)，船營(yíng)區在11個(gè)街道和55個(gè)社區建立黨建聯(lián)盟，通過(guò)選派聯(lián)絡(luò )員的形式，構建起以街道、社區黨組織聯(lián)結各行業(yè)、領(lǐng)域黨組織的基層黨建工作格局。如今，在船營(yíng)區，這樣的聯(lián)絡(luò )員超過(guò)20名，他們來(lái)自民政、教育、衛生等8個(gè)職能部門(mén)。

　　楊麗娜說(shuō)：“黨建聯(lián)盟的妙處就在于可以通過(guò)黨建大網(wǎng)全面服務(wù)居民生產(chǎn)生活，幾乎覆蓋基層治理的方方面面。”

　　吉林市委組織部也多次在蹲點(diǎn)調研中，得出這樣一條寶貴的工作思路：先以黨建工作為“引線(xiàn)”建設黨建網(wǎng)，進(jìn)而在黨建網(wǎng)的基礎上織密以平安建設為“底線(xiàn)”的平安網(wǎng)、以民生服務(wù)為“實(shí)線(xiàn)”的民生網(wǎng)、以助企服務(wù)為“專(zhuān)線(xiàn)”的企業(yè)網(wǎng)，完成基層治理底盤(pán)布局。

　　目前，吉林市所有縣市區已全部按照“四網(wǎng)融合”理念建成全面兼顧、重點(diǎn)突出的黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)絡(luò )。“在黨組織領(lǐng)導下，這張‘網(wǎng)’可實(shí)現基層治理資源和力量的整合，既解決重難點(diǎn)問(wèn)題，又解決一般性問(wèn)題，基本保證基層治理事務(wù)沒(méi)有‘漏網(wǎng)之魚(yú)’。”吉林市委組織部組織五處處長(cháng)胡海林介紹，從統計數據看，98%以上居民反映的事項都在“網(wǎng)”中得到解決。

　　打造“五支隊伍”，凝聚基層治理力量

　　為全面落實(shí)“四張網(wǎng)”各項工作職責，吉林市委還統一部署建立了平安（民生服務(wù)）負責人、網(wǎng)格員、綜合執法、助企服務(wù)、志愿服務(wù)共五支隊伍，不同的隊伍依托不同的載體開(kāi)展工作，確保基層治理中事情有人干、問(wèn)題有人管、責任有人擔。

　　除了“小板凳”議事會(huì )外，昌邑區還建立起以各類(lèi)志愿服務(wù)為主的“紅色驛站”。“紅色驛站”建在居民樓棟、庭院附近，廣泛吸納在職黨員、高校學(xué)生、居民群眾等人群參與治安巡邏、健康義診、助學(xué)助老等志愿活動(dòng)，就近就便打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；吉林市豐滿(mǎn)區實(shí)施“多帽合一”行動(dòng)，將公安、工商、城管等執法隊伍集中向街道下沉，并以街道名義統一開(kāi)展執法工作，實(shí)現了“一個(gè)街道一支隊伍”，提升街道社區對基層管理和執法的協(xié)調指揮能力。

　　“五支隊伍”牽頭收集居民群眾訴求、排查矛盾糾紛隱患、開(kāi)展綜合行政執法，已成為基層治理中堅力量。胡海林說(shuō)：“到2022年底，吉林市縣鄉村四級共有1.1萬(wàn)名平安（民生服務(wù)）負責人、8萬(wàn)余名網(wǎng)格員、144支綜合執法隊伍、7563名助企服務(wù)隊員、2580支黨員志愿服務(wù)隊伍，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)事項20余類(lèi)，為提升基層治理水平提供了有力支撐。”

　　　優(yōu)化“六步接辦法”，構建基層治理機制

　　在吉林市舒蘭市正陽(yáng)社區網(wǎng)格員王春紅的工作本上，記著(zhù)這樣一件事：2022年5月23日，制動(dòng)器小區居民反映小區下水道經(jīng)常堵塞。24日，社區將問(wèn)題轉辦至街道司法所和市調節中心。25日，兩部門(mén)負責人召集物業(yè)及業(yè)主協(xié)商解決，物業(yè)和水暖工成功疏通下水道。26日，回訪(fǎng)居民，大家表示非常滿(mǎn)意。

　　王春紅說(shuō)：“如今，‘吹哨、報到、會(huì )商、落實(shí)、反饋、評價(jià)’六步接辦已成為吉林市快速處理基層治理事務(wù)的全流程閉環(huán)工作機制，保證群眾反映問(wèn)題找得到人、進(jìn)得去門(mén)、辦得了事。”

　　隨著(zhù)基層治理數據化平臺的建立和運用，“六步接辦法”還在線(xiàn)上形成了“基層報單、平臺接單、中心派單、部門(mén)領(lǐng)單、市委督單、群眾評單”的六步接辦，讓群眾少跑腿、讓數據多跑路。吉林市永吉縣更是借助“數字社區”平臺建設，將居民群眾使用頻率較高的公共服務(wù)功能整合到平臺上，開(kāi)設了遠程開(kāi)具各類(lèi)證明等13項便民服務(wù)，幫助居民解決噪音擾民、車(chē)位規劃、管道維修等問(wèn)題。

　　近三年來(lái)，吉林市以干部群眾急難愁盼的問(wèn)題為導向，推動(dòng)基層治理事項規范運轉、快速辦結，運用“六步接辦”流程線(xiàn)上線(xiàn)下解決各類(lèi)問(wèn)題4.7萬(wàn)個(gè)，拓展了治理維度，更提升了民生溫度和群眾滿(mǎn)意度。

　　《光明日報》（2023年07月28日 01版）