習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強調，深化國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數字產(chǎn)業(yè)集群。這對于強化我國技術(shù)創(chuàng )新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性適變能力、增強產(chǎn)業(yè)國際競爭能力具有重要戰略意義。

　　數字產(chǎn)業(yè)以數字技術(shù)創(chuàng )新為關(guān)鍵、以信息通信技術(shù)和人工智能為載體、以數據為主要生產(chǎn)要素，具有知識密度高、資源集聚度高、智能化水平高的特點(diǎn)。這一產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的核心力量與重要引擎，并引發(fā)全球要素資源重組、全球經(jīng)濟結構重塑。一直以來(lái)，中央高度重視數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺一系列相關(guān)政策。2019年10月份發(fā)布實(shí)施《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區實(shí)施方案》，河北省（雄安新區）、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等6個(gè)國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區正式啟動(dòng)。此后，我國數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，圍繞數字生產(chǎn)要素流通、數字要素配置等關(guān)鍵問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展試驗與探索，數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。2022年我國數字經(jīng)濟規模首次突破50萬(wàn)億元大關(guān)，數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值比重達到41.5%。

　　同時(shí)也要看到，與發(fā)達國家相比，我國數字經(jīng)濟的比重仍然不高，數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中仍然存在一些突出問(wèn)題。比如，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)外部依賴(lài)性大、數據安全保障制度不健全、供應鏈安全存在隱患、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升，等等。今后一段時(shí)期，應進(jìn)一步認識“國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設”的使命和定位，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰略機遇，充分運用前沿數字技術(shù)，深入推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，對傳統產(chǎn)業(yè)和模式進(jìn)行全方位、全鏈條、系統化改造升級，著(zhù)力打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

　　瞄準“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，集中力量攻關(guān)突破。對于一些周期長(cháng)、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰略性核心技術(shù)和科研項目，應系統布局、系統組織，集中優(yōu)勢資源，最大限度地激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體的潛能、釋放各類(lèi)創(chuàng )新主體的活力。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)各自?xún)?yōu)勢，實(shí)行靈活產(chǎn)業(yè)政策，根據產(chǎn)業(yè)鏈條的動(dòng)態(tài)變化適時(shí)進(jìn)行政策調整，確保數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的高端化發(fā)展及技術(shù)上的持續創(chuàng )新導向性。除通過(guò)給予科研經(jīng)費直接支持技術(shù)創(chuàng )新外，還應借鑒國外成功經(jīng)驗不斷拓展技術(shù)創(chuàng )新資金支持方式。

　　抓住數字技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節，加強數字監管體系建設。加快數字監管領(lǐng)域的立法，明確數據產(chǎn)權歸屬，規范數據使用規則，加強數據安全保障，強化數據產(chǎn)權及隱私權保護。實(shí)施差異化監管，對業(yè)務(wù)范圍廣、行業(yè)影響力大、外溢性強的數字平臺實(shí)施重點(diǎn)監管，對于新興業(yè)態(tài)和行業(yè)規模較小的平臺給予寬容創(chuàng )新。借鑒金融領(lǐng)域“監管沙盒”手段，以包容和審慎的態(tài)度對數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行監管。完善開(kāi)放公平的公民隱私保護、知識產(chǎn)權保護、反壟斷與公平競爭等配套制度。

　　確保供應鏈安全，切實(shí)做好強鏈補鏈。梳理數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，抓實(shí)抓牢關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。支持重大產(chǎn)業(yè)項目集聚，鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節與資源價(jià)值區段相匹配原則合理遷移、布局。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)和機構研發(fā)優(yōu)勢，建設面向行業(yè)、區域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，推進(jìn)傳統基礎設施的數字化、智能化改造。支持開(kāi)發(fā)面向人工智能的關(guān)鍵基礎軟件、應用軟件、智能系統解決方案。

　　立足區域特色和優(yōu)勢，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展。堅持差異化發(fā)展，根據各地獨特的產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展基礎、戰略需求等，積極完善目標體系，制定并實(shí)施發(fā)展重心各異、發(fā)展特色獨特的區域化數字經(jīng)濟發(fā)展策略。建立健全規章制度，加強地方政府的業(yè)務(wù)協(xié)同和管理能力，打破條塊分割的“信息孤島”，推進(jìn)政務(wù)信息系統由內向外整合共享。在管理制度、政策、法規等方面，推動(dòng)數字化要素和基礎設施建設的有效融合，打破體制機制壁壘，強化區域政策協(xié)調，構建與數字經(jīng)濟特點(diǎn)相匹配的制度體系，進(jìn)一步挖掘數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力。 （作者：王琛偉 馬燕坤 來(lái)源：經(jīng)濟日報）