□ 本報記者 王 春 劉 青

　　□ 本報見(jiàn)習記者 劉 琳 張運恒

　　金秋榧香楓似火，楓溪江畔水潺潺。

　　一座貫穿古今、連接中外、通向未來(lái)的石橋橫臥其間。

　　這座橋見(jiàn)證“楓橋經(jīng)驗”穿越一甲子傳奇故事，這座橋見(jiàn)證杭州亞運會(huì )、杭州亞殘運會(huì )國際盛會(huì )成功舉辦，這座橋見(jiàn)證浙江創(chuàng )造經(jīng)濟持續快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”。

　　這座橋的名字叫楓橋。

　　60年前，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創(chuàng )造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現捕人少，治安好”的好經(jīng)驗，毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。

　　60年后，習近平總書(shū)記在紹興市考察，為創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”指明了方向——“要堅持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’，堅持黨的群眾路線(xiàn)，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

　　60年櫛風(fēng)沐雨，60年春華秋實(shí)，60年精彩蝶變。

　　“楓橋經(jīng)驗”已從全國政法戰線(xiàn)的一面旗幟，發(fā)展成推進(jìn)中國式現代化的重要利器。

　　60年來(lái)，浙江始終擔當發(fā)源地使命，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線(xiàn)，緊緊依靠人民群眾，持之以恒推進(jìn)平安中國、法治中國示范區建設，探索了一條“群眾唱主角、干部來(lái)引導、德法加智治、有事當地了”的基層社會(huì )治理新路徑，更高層次、更寬領(lǐng)域、更高水平推進(jìn)省域治理能力現代化，努力以“浙江之窗”展示“中國之治”。

　　群眾唱主角

　　群眾唱主角是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的實(shí)踐主體。

　　亞運之光照耀的之江大地，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”之歌嘹亮壯美，群眾唱主角成為經(jīng)久不息的主旋律。

　　“黨員來(lái)帶頭，有事大家商，矛盾不上交，平安一起享”。

　　“鄰里相守望，和諧一家親，小糾紛拉家常，難問(wèn)題大家談”。

　　在“楓橋經(jīng)驗”陳列館二樓，一面白墻上寫(xiě)滿(mǎn)了諸暨今年新征集的群眾心目中的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。

　　“楓橋經(jīng)驗”是人民群眾創(chuàng )造出來(lái)的，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”最貼切的內涵是人民群眾推選出來(lái)的。

　　與“楓橋經(jīng)驗”陳列館一樣火熱的，是杭州市余杭區小古城村，這個(gè)夏天接待了一批又一批黨政考察團。

　　翠竹綠茶清溪環(huán)繞，農院矮墻錯落有致，村口一棵百年香樟成了經(jīng)典地標，“樟樹(shù)下議事”木制字牌赫然醒目。

　　喜迎八方來(lái)客，小古城村黨委書(shū)記林國榮自豪地說(shuō)：“我們始終堅持‘眾人的事情由眾人商量’這一‘楓橋經(jīng)驗’精髓，這些美景都是村民商量出來(lái)的結果。”

　　2018年，村黨委在錢(qián)三村民小組試點(diǎn)降低圍墻，挨家挨戶(hù)排查解情況后，村干部和村民代表在“樟樹(shù)下議事”，算清經(jīng)濟賬和長(cháng)遠賬后，村民們不僅同意圍墻改造方案，還通過(guò)改善環(huán)境大力發(fā)展鄉村經(jīng)濟，推動(dòng)村莊邁向共同富裕路。

　　作為“楓橋經(jīng)驗”誕生地，諸暨群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性非常高，全市參與平安類(lèi)社會(huì )組織的人數達2.3萬(wàn)名。

　　發(fā)動(dòng)和依靠群眾，浙江公安機關(guān)是忠誠踐行者。

　　楓橋派出所積極探索創(chuàng )新黨建引領(lǐng)下的平安類(lèi)社會(huì )組織培育孵化新模式，成立了全國首家義警發(fā)展類(lèi)慈善組織——諸暨市紅楓林義警服務(wù)發(fā)展中心。

　　紅楓義警、調解志愿者聯(lián)合會(huì )、藍天救援……3個(gè)多月，8支平安類(lèi)社會(huì )組織加入了紅楓林“進(jìn)修班”，先楓護苗、錯峰反詐、河道義警防溺水等12顆“平安種子”培育孵化，“平安網(wǎng)絡(luò )”越織越密。

　　如今，人人當義警、處處皆平安在楓橋蔚然成風(fēng)。

　　什么是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”？每個(gè)浙江人都有自己的回答。

　　浙江創(chuàng )新海寧“西山經(jīng)驗”、桐鄉“烏鎮管家”、杭州“武林大媽”、舟山“東海漁嫂”等社會(huì )治理品牌，發(fā)展“村民說(shuō)事”“民主懇談”“村務(wù)監督”“鄉賢參事”“道德評判”等載體，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　干部來(lái)引導

　　干部來(lái)引導是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的實(shí)踐保證。

　　時(shí)代在變，浙江創(chuàng )新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的形式在變，但黨的領(lǐng)導這一政治靈魂始終不變。

　　杭州亞運會(huì )期間，外國友人游覽西湖景區，紛紛為這座馬可·波羅筆下“世界最美麗華貴之天城”點(diǎn)贊。

　　“景區干部的工作日常不是看風(fēng)景，而是看風(fēng)險。”西湖風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )平安辦主任梅春的感慨，道出景區平安密碼。

　　越是現代化的治理，就越要堅持走好群眾路線(xiàn)。今年以來(lái)，西湖景區堅持以黨建為統領(lǐng)，構建大安全風(fēng)險防控體系，推動(dòng)綜合治理能力升級，引導全員樹(shù)立“走過(guò)、路過(guò)、經(jīng)過(guò)、不放過(guò)”的高度風(fēng)險意識，形成人人想安全、人人管安全的濃厚氛圍。

　　自2004年開(kāi)展平安浙江建設以來(lái)，浙江各級黨政主要領(lǐng)導干部手中都有兩張報表，一張是“經(jīng)濟報表”，一張是“平安報表”，在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展中最大限度地減少社會(huì )矛盾，形成了“一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓社會(huì )穩定”的良好格局。

　　白楊街道是杭州市錢(qián)塘區經(jīng)濟發(fā)展“起錨地”，也是新杭州人“筑夢(mèng)工廠(chǎng)”。作為杭州首個(gè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)外來(lái)務(wù)工人員的新型社區，白楊街道鄰里社區集聚了近萬(wàn)名技術(shù)工人。

　　如何讓平均年齡21歲的產(chǎn)業(yè)工人安心在這里扎根？鄰里社區黨支部書(shū)記張敏華給了一個(gè)斬釘截鐵的答案——除了“身融”，更要“心融”。

　　為了凝聚更多力量，張敏華組織鄰里社區和10多家企業(yè)組建了“鄰聚力黨建共同體”，從柴米油鹽醬醋茶到衣食住行閑，幫助新杭州人感受城市溫度，將該社區當作溫暖的“第二故鄉”。

　　浙江充分發(fā)揮紅色根脈政治優(yōu)勢，探索“黨建+市場(chǎng)治理”、“黨建+流動(dòng)人口管理服務(wù)”、黨建統領(lǐng)網(wǎng)格智治、小區治理“黨建聯(lián)盟”等做法，推動(dòng)黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì )的每個(gè)末梢，健全完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，助力浙江加快建成共同富裕示范區。

　　德法加智治

　　德法加智治是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的實(shí)踐路徑。

　　一張八仙桌，幾張小板凳，一個(gè)“法庭”齊全了，接下來(lái)坐“堂”問(wèn)案。這個(gè)“堂”，有時(shí)在農家門(mén)口，有時(shí)在村委會(huì )大院，有時(shí)在田間地頭。“評審團”由司法所工作人員、老黨員、老干部組成，糾紛當事人幾方落座，以法治定分止爭，以德治春風(fēng)化雨，劍拔弩張的沖突很快就得到平息。

　　這是桐鄉市屠甸鎮首創(chuàng )的“板凳法庭”。

　　浙江歷來(lái)人文淵藪、德治興盛。10年前，桐鄉在全國率先開(kāi)啟自治、法治、德治“三治融合”試點(diǎn)。10年來(lái)，“三治融合”在城鄉社區不斷煥發(fā)新的創(chuàng )造力，推動(dòng)人人參與社會(huì )治理成為行動(dòng)自覺(jué)，逐漸被全省、全國推廣，最后寫(xiě)入了黨的十九大報告。

　　智治是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的核心特征。

　　走進(jìn)諸暨市社會(huì )治理中心，寬敞的大廳科技感撲面而來(lái)。從“綜合窗口”受理開(kāi)始，糾紛信息自動(dòng)生成二維碼，群眾可隨時(shí)查看進(jìn)展。中心副主任陳挺告訴記者，“接訪(fǎng)—咨詢(xún)—調解—仲裁—訴訟—幫扶”，數字化應用帶來(lái)糾紛“一件事”全周期管理閉環(huán)，對矛盾糾紛的“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”，讓群眾對解紛高效便利可享可感。

　　“仙俠湖紅星坪村流域疑似有200余平方米的違章建筑，請立即前往核對。”日前，麗水市遂昌縣湖山鄉綜合行政執法隊隊員收到美麗河湖治理“一件事”場(chǎng)景應用系統派件后，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，組織開(kāi)展實(shí)情核查。

　　這是浙江以數字化為牽引全力推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革的生動(dòng)實(shí)踐。

　　作為這項改革的國家級試點(diǎn)，浙江已推動(dòng)85%以上執法力量向縣鄉兩級集中下沉，同時(shí)上線(xiàn)“大綜合一體化”執法監管數字應用，攻堅智能化執法監管“大腦”，開(kāi)發(fā)執法擾企、行刑銜接、監管缺位等11個(gè)智能模塊，建成24個(gè)執法主題庫，累計歸集各類(lèi)數據133.5億條，讓決策更智慧、基層更便捷、群眾更有感。

　　從德法共治到智治賦能，浙江新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的實(shí)踐路徑正在串點(diǎn)成面，打造數字法治一體化綜合平臺、移動(dòng)微法院、浙江解紛碼、綜合查一次等重大應用取得重大突破，形成理論和制度成果235項，多項成果被全國推廣。

　　有事當地了

　　有事當地了是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的實(shí)踐取向。

　　浙江認真學(xué)習貫徹“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，創(chuàng )新開(kāi)展警源、訪(fǎng)源、訴源“三源治理”，堅持就地解決這一使命擔當，在源頭治理、循法善治上求發(fā)展。

　　綠色是浙江最動(dòng)人的顏色，“楓橋經(jīng)驗”之樹(shù)長(cháng)青，與檢察機關(guān)的努力密不可分。

　　湖州市人民檢察院首創(chuàng )“多元解紛+司法確認”新辦案模式，聯(lián)動(dòng)南潯區人民檢察院一攬子化解一起近10年的拆遷補償安置領(lǐng)域行民交叉爭議案件，打通“如通蘇湖城際鐵路”百億工程推進(jìn)堵點(diǎn)，力促案結事了。

　　安吉有個(gè)“小冰島”，原是一個(gè)廢棄礦坑，后變成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，但礦坑周邊安全護欄損壞，臨崖邊坡多處風(fēng)化開(kāi)裂，存在公共安全隱患。安吉縣人民檢察院以“代表視察+公益訴訟”聯(lián)動(dòng)監督方式，助推屬地鄉鎮和多部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理，并依托“森林檢察官”常態(tài)化走訪(fǎng)機制定期監督成效，確保風(fēng)險隱患當地了，助推鄉村振興行穩致遠。

　　作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，湖州市檢察機關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”融合履職職能作用，將監督觸角延伸至“山水林田湖草沙”全要素各環(huán)節，一手抓生態(tài)檢察案件辦理，一手抓生態(tài)資源保護和生態(tài)環(huán)境修復，努力做到懲治犯罪與修復生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進(jìn)發(fā)展有機統一，實(shí)現人與自然和諧共生。

　　浙江是經(jīng)濟大省，也是訴訟大省，卻從2019年成為全國唯一收案下降省份，且下降趨勢保持至今，訴源治理功不可沒(méi)。

　　“龍山經(jīng)驗”2013年發(fā)源于永康市龍山、西溪兩鎮，是在黨的領(lǐng)導下，依靠群眾力量，充分發(fā)揮人民法庭功能而構建的以“調解先行、訴訟斷后、分層過(guò)濾”為特征的社會(huì )矛盾糾紛依法調處化解經(jīng)驗，有力推動(dòng)有事當地了。

　　因宅基地問(wèn)題，要給長(cháng)達25年的心病討說(shuō)法，老方來(lái)到了永康市人民法院龍山法庭“今日我當值”活動(dòng)現場(chǎng)，法官講明法律規定，并和村干部反復協(xié)商，促成簽署調解協(xié)議。

　　這一次，老方終于解開(kāi)了心結。

　　2018年6月起，龍山法庭在法庭職能前移、指導案件化解的同時(shí)，創(chuàng )新開(kāi)展“今日我當值”活動(dòng)。村干部以“進(jìn)法庭、聽(tīng)庭審”與“值法庭、解糾紛”為形式，輪流到法庭當值，就地掐滅“火苗”，讓群眾不跑遠路、不傷感情。

　　被譽(yù)為“世界超市”的義烏市，同樣遇見(jiàn)糾紛多的煩惱。經(jīng)考察評估后，義烏市人民法院在全市8個(gè)商貿市場(chǎng)特設9個(gè)“共享法庭”，讓市場(chǎng)糾紛不出市場(chǎng)。

　　如今，浙江已建成2.7萬(wàn)個(gè)共享法庭，打通司法服務(wù)“最后一公里”，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”真正落到實(shí)處，為推進(jìn)基層治理現代化注入法治動(dòng)力。