□　本報記者 劉欣

　　鳥類是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對維護生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用。我國是世界上鳥類資源最為豐富的國家之一，也是全球候鳥跨境遷徙的重要通道。全國鳥類1445種，約占世界鳥類總種數(shù)的六分之一，其中具有遷徙習(xí)性的鳥類達800多種。全球9大候鳥遷飛通道中，有4條途經(jīng)我國，幾乎覆蓋了我國全部領(lǐng)土和領(lǐng)海。

　　眼下，正值候鳥遷徙季，各地林草部門多措并舉，為候鳥遷徙保駕護航。成群結(jié)隊的候鳥或翱翔于天空、或嬉戲于水面、或覓食于岸邊，構(gòu)成了一幅幅美麗的生態(tài)畫卷。

　　完善配套制度夯實法治基礎(chǔ)

　　國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司司長王維勝表示，國家林草局和各地林業(yè)草原主管部門嚴格執(zhí)行野生動物保護法等法律法規(guī)要求，堅持保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管原則，積極采取系列措施，切實維護候鳥等鳥類種群及其棲息的安全。

　　據(jù)王維勝介紹，在完善配套制度，夯實法治基礎(chǔ)方面，黨的十八大以來，2016年、2022年兩次修訂野生動物保護法；2021年調(diào)整發(fā)布《國家重點保護野生動物目錄》，有394種鳥類列入名錄，占國家重點保護陸生野生動物的57.4%；2023年調(diào)整發(fā)布《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，收錄鳥類1028種，占名錄收錄物種的53.4%，兩個名錄共計收錄1422種，占我國鳥類種類高達98.4%，為嚴厲打擊盜獵鳥類等違法犯罪提供了法治保障。

　　在強化野外保護，維護棲息環(huán)境方面，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，加快劃定和明確鳥類遷徙通道范圍，進一步加強對鳥類等野生動物及其棲息狀況的調(diào)查監(jiān)測，落實巡護看守值守責(zé)任，開展建設(shè)項目對自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙通道的影響評價。

　　在注重規(guī)劃引領(lǐng)，明確重點任務(wù)方面，制定發(fā)布“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃，將鳥類監(jiān)測評估、遷飛路線保護站點建設(shè)、鳥類環(huán)志工作列為工作重點。印發(fā)《全國鳥類遷徙通道保護行動方案（2021—2035年）》，明確了1140處候鳥重要繁殖地、越冬地、停歇地，確定了積極開展鳥類環(huán)志和重要候鳥及種群調(diào)查監(jiān)測與評估等7項主要任務(wù)。

　　值得注意的是，在強化執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控方面，建立由27個部門組成的打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議，推動縣級以上人民政府建立部門間聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合打擊候鳥亂捕濫獵濫食、非法交易等違法犯罪活動。建立野生動植物義務(wù)監(jiān)督員制度，開展考核、督查、督辦、通報、約談、問責(zé)工作，設(shè)立野生動物違法案件舉報電話和有獎舉報。

　　此外，還加強科學(xué)研究，完善機構(gòu)支撐；加強宣傳教育，提升保護意識；拓展國際合作，推動聯(lián)合保護。

　　部署開展候鳥保護專項行動

　　通過各有關(guān)部門、地方政府、保護組織的共同努力，我國候鳥保護取得了積極成效，鳥類種群數(shù)量總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，候鳥停歇地和遷飛通道生態(tài)質(zhì)量有效改善，盜獵等破壞鳥類現(xiàn)象明顯下降，濫食鳥類等野生動物的陋習(xí)得到有效遏制，總體上維護了候鳥遷飛安全。

　　但近一段時期，湖南、山東等少數(shù)地區(qū)仍有盜獵鳥類情況發(fā)生。王維勝說，國家林草局對此高度重視，迅速組織調(diào)查，深入分析原因，研究部署強化保護管理措施，充分動員和調(diào)動各方力量，堅決防范和打擊非法獵捕、交易和經(jīng)營利用候鳥等野生動物的違法行為，為候鳥遷徙保駕護航。

　　據(jù)王維勝介紹，近期將在全國范圍內(nèi)開展為期兩個月的候鳥保護專項行動，重點對遷徙鳥類的主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動區(qū)等區(qū)域，加強巡查巡護清理，切實保障候鳥等鳥類種群及其棲息地安全。

　　同時，強化全鏈條整治，加強與網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合協(xié)作，嚴查花鳥市場、餐館飯店、網(wǎng)上交易平臺等重點場所，徹底斬斷亂捕濫獵和非法出售、購買、利用鳥類及其制品的利益鏈條。

　　此外，落實保護責(zé)任，要求各地落實主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，細化工作安排，進一步落實巡護看守值守管理責(zé)任，做到巡護到位、看守到崗、責(zé)任到人。加強監(jiān)督檢查，各派出機構(gòu)要緊盯短板弱項和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加強督導(dǎo)監(jiān)管，并適時抽查各地工作開展情況。對主體責(zé)任落實不到位、治理工作推進不力的，進行約談或通報，造成嚴重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　還將發(fā)動社會力量參與，持續(xù)加強宣傳教育，充分發(fā)揮公益組織、民間團體和志愿者等社會力量，共同開展“護飛行動”，確保鳥類安全遷徙。

　　調(diào)動公眾熱情實現(xiàn)全面保護

　　值得注意的是，公眾是保護鳥類等野生動物不可缺少的力量。近年來，隨著生態(tài)文明理念的深入人心，公眾的保護意識越來越強，參與度越來越高，如何進一步調(diào)動公眾熱情，深入?yún)⑴c鳥類等野生動物保護事業(yè)？

　　王維勝說，鳥類等野生動物保護范圍廣、涉及環(huán)節(jié)多，在政府部門執(zhí)法力量有限的情況下，只有發(fā)動廣大公眾支持、配合保護行動，才能真正實現(xiàn)全面保護的目標。為此，國家林草局和各地野生動物保護主管部門，一直將發(fā)動公眾參與、強化共同保護作為保護管理工作重要內(nèi)容，已經(jīng)開展并將持續(xù)堅持這一做法。

　　比如，廣泛開展宣傳教育，普及保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，引導(dǎo)公眾自覺摒棄“野味”滋補、獵奇炫耀的不健康的飲食觀念，堅決停止濫食鳥類等野生動物的行為，不參與亂捕濫獵、非法交易鳥類等野生動物活動，積極告誡、勸阻自己的親人不要食用野生動物，營造保護鳥類等野生動物抵制濫食行為的良好氛圍，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　發(fā)動民間團體、社會組織加強行業(yè)自律，強化相關(guān)從業(yè)人員教育，堅決不介入、不參與亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物的違法犯罪活動。

　　建立和完善舉報制度，廣泛收集亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物違法犯罪活動線索，及時掌握違法犯罪動向，提高執(zhí)法效率。

　　組織熱情投身于鳥類等野生動物保護的團體、組織和公眾，多種形式參與到“護飛行動”等各類保護行動中來，在巡山清網(wǎng)清套清夾和清除毒餌等工作中，發(fā)揮了十分重要的作用，為候鳥遷飛保駕護航。

　　王維勝表示，“歡迎廣大公眾進一步加強對鳥類等野生動物保護管理工作的監(jiān)督，以便我們及時糾正改正工作中的不足，全面提高保護管理水平。”