推動(dòng)憲法實(shí)施和監督工作躍上新臺階

　　全國人大憲法和法律委員會(huì )主任委員 信春鷹

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就堅持和完善人民代表大會(huì )制度，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，全面推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話(huà)和論述，形成了習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想。憲法實(shí)施和監督是人民代表大會(huì )制度的重要方面。十四屆全國人大憲法和法律委員會(huì )成立以來(lái)，認真學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，積極認真履行憲法法律賦予的職責，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度發(fā)揮職能作用。

　　堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，堅持憲法實(shí)施相關(guān)工作正確的政治方向。憲法和法律委員會(huì )把堅持黨中央集中統一領(lǐng)導作為最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路和中國特色社會(huì )主義法治道路。認真貫徹習近平總書(shū)記對憲法實(shí)施相關(guān)工作的重要指示要求，對于黨中央決策部署、交辦的重大立法任務(wù)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。重大立法項目、立法中的重大問(wèn)題和重要事項，及時(shí)向黨中央請示報告。

　　做好憲法實(shí)施相關(guān)工作，維護憲法尊嚴和權威。及時(shí)審議完善憲法相關(guān)法律。通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，對法律案起草和審議過(guò)程以及備案審查工作中的合憲性審查作出明確要求；修訂全國人大常委會(huì )組成人員守則，加強常委會(huì )組織建設和自身建設。扎實(shí)推進(jìn)合憲性審查工作，確保全國人大及其常委會(huì )通過(guò)的法律和作出的決定決議符合憲法規定和憲法精神。

　　做好統一審議法律案工作，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系。制定青藏高原生態(tài)保護法等，修改立法法等，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，不斷加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，加快健全國家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，推動(dòng)以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系更加科學(xué)完備、統一權威。

　　加強憲法理論學(xué)習、宣傳、教育，弘揚憲法精神。本屆憲法和法律委員會(huì )成立后，組成人員即赴浙江杭州“五四憲法”歷史資料陳列館學(xué)習。結合我國立法工作實(shí)際需要，跟蹤研究有關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。在代表學(xué)習培訓、對外交往中注重講好中國憲法故事、中國法治故事。充分發(fā)揮憲法宣誓等制度的教育功能，做好憲法宣傳工作。

　　下一步，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，認真履行憲法法律賦予的職責，推動(dòng)憲法實(shí)施和監督工作躍上新臺階，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)中國式現代化提供更加有力的法治保障。

　　穩中求進(jìn)推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展

　　吉林省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任 高廣濱

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記三次召開(kāi)東北振興座談會(huì )，三次視察吉林，為吉林高質(zhì)量發(fā)展可持續振興指出新路。吉林省人大常委會(huì )積極踐行習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，守正創(chuàng )新，依法履職，推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　對標對表習近平總書(shū)記重要指示要求，制定貫徹落實(shí)施工圖，形成重點(diǎn)任務(wù)清單。貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于把保障糧食安全放在突出位置的重要指示，率先制定、及時(shí)修訂黑土地保護條例，將“梨樹(shù)模式”寫(xiě)入法規，監督推進(jìn)“千億斤糧食”工程建設，助力吉林當好國家糧食穩產(chǎn)保供“壓艙石”。貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于培育市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境的重要指示，對營(yíng)商環(huán)境建設進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展現代化產(chǎn)業(yè)體系建設和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展監督，等等。

　　堅持以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。今年制定修訂法規26件，納入省委工作要點(diǎn)的數字產(chǎn)業(yè)等4件條例全部完成，及時(shí)清理與改革發(fā)展不相適應的地方性法規。召開(kāi)全省地方立法工作會(huì )議，制定實(shí)施提高立法質(zhì)量的意見(jiàn)、提高審議質(zhì)量的意見(jiàn)，堅持開(kāi)門(mén)立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車(chē)”作用，把社會(huì )各方面意見(jiàn)建議體現到每一件法規之中。不斷創(chuàng )新豐富立法形式，突出“小切口”立法。會(huì )同東北兩省一區開(kāi)展區域旅游、邊境管理協(xié)同立法，指導長(cháng)春、四平、遼源開(kāi)展遼河流域保護協(xié)同立法。

　　堅持以高效能監督推動(dòng)工作落實(shí)。監督選題上求準，監督方法上求實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決上求效。今年重點(diǎn)對專(zhuān)項債券、國有資產(chǎn)情況開(kāi)展監督，連續2年對審計整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，測評結果向省委報告。開(kāi)展濕地保護法執法檢查，與公檢法共同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源司法保護工作監督，以監督合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題解決。

　　堅持以高水平代表工作暢通民主渠道。制定深入踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)；組織開(kāi)展代表培訓，實(shí)現新一屆代表培訓全覆蓋；組織“代表進(jìn)家站，履職為人民”實(shí)踐活動(dòng)，五級代表全部進(jìn)家入站；開(kāi)展“優(yōu)秀代表建議”評選，鼓勵代表積極建言獻策；建立代表履職檔案，如實(shí)反映代表參會(huì )等履職情況。

　　堅持“四個(gè)機關(guān)”定位要求，在自身建設中全面提升人大工作之效。突出政治機關(guān)第一屬性，始終把政治建設擺在首位。制定實(shí)施加強全省各級人大聯(lián)系的指導意見(jiàn)，連續2年召開(kāi)全省市縣人大主任座談會(huì )總結交流推動(dòng)工作，形成三級人大協(xié)同、五級代表聯(lián)動(dòng)的工作機制。集中修訂代表大會(huì )、常委會(huì )議事規則等5部法規，制定常委會(huì )組成人員守則、機關(guān)干部守則，著(zhù)力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人大工作隊伍，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　在推進(jìn)中國式現代化中走在前做示范

　　江蘇省人大常委會(huì )黨組成員、副主任 張寶娟

　　圍繞習近平總書(shū)記對江蘇的關(guān)心關(guān)懷、殷切囑托，江蘇省人大緊扣“一條主線(xiàn)”、突出“四個(gè)抓手”展開(kāi)新一屆人大工作布局，更好助力江蘇在推進(jìn)中國式現代化中走在前、做示范。

　　“一條主線(xiàn)”就是“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。在全省各級人大、近10萬(wàn)名人大代表中組織開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，引導人大代表、機關(guān)干部在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見(jiàn)成效、在“行”上顯擔當。

　　“四個(gè)抓手”就是以主題教育、專(zhuān)項督查、上下聯(lián)動(dòng)、能力提升四個(gè)層面的工作為抓手。

　　以講促學(xué)，著(zhù)力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。創(chuàng )設“人大代表講壇”，促進(jìn)人大代表和機關(guān)黨員干部進(jìn)一步強化理論武裝、堅定制度自信。建立“黨支部周學(xué)習、專(zhuān)工委半月談、全機關(guān)月講座”學(xué)習制度，推動(dòng)以講促學(xué)常態(tài)化長(cháng)效化。

　　以查促改，貫徹落實(shí)中央部署有力有效。開(kāi)展中央文件落實(shí)情況專(zhuān)項督查，省人大常委會(huì )領(lǐng)導帶隊赴13個(gè)設區的市實(shí)地檢查，查出4個(gè)方面20個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，提出51條具體整改建議。全省各級黨委、人大、“一府一委兩院”協(xié)同發(fā)力抓好整改落實(shí)。省人大制定任命人員向人大常委會(huì )報告履職情況辦法，首次聽(tīng)取審議省商務(wù)廳、文旅廳以及法院、檢察院負責同志履職情況報告，同時(shí)出臺指導意見(jiàn)，對市縣鄉人大相關(guān)工作予以規范。

　　以上促下，助力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉。把“推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉”作為全省各級人大服務(wù)大局的重中之重，2023年年初安排18個(gè)經(jīng)濟發(fā)展方面監督項目，明確省市縣上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，各設區的市人大結合地方實(shí)際細化經(jīng)濟領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監督項目233個(gè)，并形成每季度召開(kāi)省市人大負責同志會(huì )議的制度化安排推動(dòng)落實(shí)。

　　以點(diǎn)促面，持續加強“四個(gè)機關(guān)”建設成效初見(jiàn)。以能力建設為重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)機關(guān)”建設，在能力建設中又以省人大常委會(huì )組成人員審議能力提升為關(guān)鍵，帶動(dòng)代表履職能力和機關(guān)干部監督能力的提升。及時(shí)研究出臺進(jìn)一步提高審議質(zhì)量的若干補充規定，分組審議時(shí)要求承辦議題的各專(zhuān)工委負責同志帶頭作重點(diǎn)發(fā)言，不駐會(huì )的組成人員至少認領(lǐng)一項議題認真準備發(fā)言。探索做實(shí)列席代表的作用，常委會(huì )會(huì )議前，明確所有列席代表選擇相關(guān)議題進(jìn)行走訪(fǎng)調研、聽(tīng)取群眾呼聲；在常委會(huì )會(huì )議期間的代表列席座談會(huì )和分組審議時(shí)，引導所有列席代表積極發(fā)表意見(jiàn)。

　　豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐

　　湖北省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任 王艷玲

　　習近平總書(shū)記強調，人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。湖北省人大常委會(huì )堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，在全國人大常委會(huì )的有力指導和湖北省委的堅強領(lǐng)導下，組織全省四級人大、10萬(wàn)五級人大代表，開(kāi)展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，收集處理意見(jiàn)建議2.62萬(wàn)條，推動(dòng)辦成了一批民生實(shí)事，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，豐富了全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。

　　強化使命擔當，積極探索人大踐行全過(guò)程人民民主的新抓手。湖北省委深刻把握全過(guò)程人民民主的特點(diǎn)優(yōu)勢，在全省廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。湖北省人大常委會(huì )將“共同締造”與發(fā)展全過(guò)程人民民主、人大代表依法履職有機結合，謀劃開(kāi)展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”。2023年年初制定方案、動(dòng)員部署，年中現場(chǎng)推進(jìn)，年底總結交流，主任會(huì )議成員全員參與，17個(gè)市州全覆蓋推動(dòng)。

　　四級人大聯(lián)動(dòng)，充分展現10萬(wàn)代表忠實(shí)為民履職的新作為。聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”這個(gè)大主題，各地因地制宜選擇510多個(gè)小切口，涉及公共服務(wù)設施建設、老舊小區改造等多個(gè)方面，緊貼人民群眾的急難愁盼。各級人大代表充分發(fā)揮社會(huì )模范、崗位先進(jìn)、人民代言人“三重角色”優(yōu)勢，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，深入聯(lián)系群眾，引導群眾“主意大家拿、辦法大家想、事情大家做”。完善民情民意收集處理機制，對收集的意見(jiàn)建議，實(shí)行分級負責、分類(lèi)辦理，依法轉辦交辦督辦。同時(shí)，加強社情民意分析，將其作為確定人大工作議題的重要依據。

　　釋放多重效應，有力彰顯保障人民當家作主的新成效。一年來(lái)，通過(guò)人大代表了解民情、提出建議，各級人大及時(shí)交辦、跟蹤監督，推動(dòng)解決了不少民生問(wèn)題。比如，助力全省建成寄遞物流縣級公共配送中心100個(gè)，實(shí)現村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋等，激發(fā)了人民群眾共建共治共享的主動(dòng)性。代表行動(dòng)堅持“眾人的事眾人商量”，增強了群眾參與公益事業(yè)的主人翁意識。彰顯了人民代表大會(huì )制度的顯著(zhù)功效。各級人大代表在行動(dòng)中真切感受到群眾的期盼，增強了履職意識和能力，收獲了當代表的成就感和自豪感。人民群眾從身邊代表的言行中感受到，人大代表為人民，全過(guò)程人民民主真管用，人民代表大會(huì )制度是個(gè)好制度！

　　下一步，我們將深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，深化全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐，奮力推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度作出貢獻。

　　服務(wù)中心大局 強化法治供給

　　廣東省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任 黃楚平

　　2023年4月，習近平總書(shū)記在廣東考察，為廣東推進(jìn)中國式現代化建設領(lǐng)航定向。廣東省人大常委會(huì )緊緊圍繞堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，依法履職盡責，推動(dòng)黨的二十大精神和中央人大工作會(huì )議精神在廣東人大工作中落地見(jiàn)效。

　　堅持凝心鑄魂筑根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，建立黨組帶頭學(xué)、常委會(huì )集中學(xué)、代表履職學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)的“四級聯(lián)動(dòng)”學(xué)習機制。制定關(guān)于大興調查研究提升人大工作效能的意見(jiàn)，深入開(kāi)展各類(lèi)調研105次。把黨的全面領(lǐng)導貫穿人大工作各方面全過(guò)程，一攬子修訂常委會(huì )黨組工作制度，更好發(fā)揮常委會(huì )黨組作用。

　　堅持服務(wù)中心大局，全力強化法治供給。2023年審議省法規、決定21件，批準設區的市法規47件，開(kāi)展監督工作28項，作出重大事項決定1項。加快涉粵港澳大灣區立法步伐，形成一批具有標志性、引領(lǐng)性的立法創(chuàng )新成果。作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定，召開(kāi)全省人大財經(jīng)工作會(huì )議，加快出臺促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級法規，制定政務(wù)服務(wù)數字化條例，開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數字經(jīng)濟促進(jìn)等監督工作。開(kāi)展專(zhuān)項提前介入省級財政預算編制監督，建立并實(shí)施地方政府債務(wù)管理情況報告制度。連續第6年監督國有資產(chǎn)管理情況，首次針對金融類(lèi)企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)。聽(tīng)取審議深入實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”情況報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展新型集體經(jīng)濟發(fā)展法治保障調研。一攬子制定修改森林保護管理條例、城市綠化條例和生態(tài)環(huán)境教育條例。

　　堅持民有所呼我有所應，深入踐行全過(guò)程人民民主。發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò )站作用，首次就尋找廣東“群眾最滿(mǎn)意的人大代表聯(lián)絡(luò )站”進(jìn)行網(wǎng)上投票。指導縣鄉人大率先推進(jìn)民生微實(shí)事立辦制，推動(dòng)解決了一批沒(méi)有列入預算安排的民生“小事”，在閉會(huì )期間對民生實(shí)事項目人大代表票決制形成有益補充。

　　堅持守正創(chuàng )新，全面提升機關(guān)效能。啟動(dòng)省人大機關(guān)效能提升三年行動(dòng)，全面強化建章立制，開(kāi)展工作創(chuàng )新項目展示評選。以數字賦能拓展人大履職新空間，為推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效提供了數智支撐。

　　我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng)，擔當作為、守正創(chuàng )新，不斷開(kāi)創(chuàng )廣東人大工作新局面，為奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化廣東新篇章作出新的更大貢獻！

　　更好把制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　重慶市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任 王 炯

　　重慶市人大常委會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，持續落實(shí)中央人大工作會(huì )議精神，突出穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，依法履職、守正創(chuàng )新，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重慶篇章。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導。市人大常委會(huì )牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。深入開(kāi)展主題教育，堅持常委會(huì )黨組“第一議題”制度，實(shí)施黨的創(chuàng )新理論“走心走深走實(shí)”工程。健全習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)機制，細化量化各項任務(wù)，每年實(shí)行“回頭看”。嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺(jué)做到重大事項提前向市委請示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向市委匯報、重要活動(dòng)及時(shí)報市委批準。

　　圍繞中心服務(wù)大局。在推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設走深走實(shí)上持續用力，依法作出助推決定，召開(kāi)市和區縣人大聯(lián)動(dòng)助推工作動(dòng)員部署會(huì )，出臺3個(gè)配套文件、建立5項工作機制、設立7張清單42項年度重點(diǎn)任務(wù)。連續7年對長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境開(kāi)展監督，檢查促進(jìn)和保障長(cháng)江流域禁捕工作相關(guān)決定的落實(shí)情況，調研綠色金融助力高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型情況，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。把數字經(jīng)濟發(fā)展、人工智能技術(shù)創(chuàng )新列入立法規劃，聽(tīng)取審議先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報告，調研數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì )領(lǐng)導分別聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。承擔市委民主與法制領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，牽頭組織成員單位全面梳理、逐項論證，確定村級組織“減負增效”等12項改革需求。

　　注重發(fā)揮制度功效。市人大常委會(huì )始終堅守人民立場(chǎng)，積極發(fā)揮制度功效，更好把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。在全市范圍內統籌部署街道“議事代表會(huì )議制”、區縣人大“年中會(huì )議制”、鄉鎮人大“季會(huì )制”、區縣鄉鎮“年度民生實(shí)事項目人大代表票決制”4項改革和迭代升級代表之家（站點(diǎn)）等2項任務(wù)，用基層單元激發(fā)全過(guò)程人民民主活力。依托基層單元，推進(jìn)四級代表“月接待、季活動(dòng)、年述職”，以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“接待+走訪(fǎng)”等方式，實(shí)現代表聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。拓展10個(gè)市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)特色功能，完善公民旁聽(tīng)、論證聽(tīng)證等工作方式。

　　切實(shí)加強自身建設。著(zhù)力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)工作落實(shí)。建設“數字人大”，構建立法、監督等6大應用場(chǎng)景和基層單元版塊，推進(jìn)數字技術(shù)與履職行權全面融合。統籌抓好常委會(huì )組成人員、人大代表和人大干部學(xué)習培訓，全面提升政治素質(zhì)、理論素養、履職能力和工作水平。

　　下一步，我們將持續深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，認真履行憲法和法律賦予的職責，用實(shí)干實(shí)績(jì)交出新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的答卷！

　　讓群眾感受到民主就在身邊

　　陜西省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任 莊長(cháng)興

　　2023年以來(lái)，陜西省人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì )議精神，以新氣象新作為實(shí)現本屆工作良好開(kāi)局。

　　在深學(xué)細悟中強化政治自覺(jué)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，建立黨組會(huì )議“第一議題”和法規通過(guò)前、執法檢查前學(xué)習習近平總書(shū)記相關(guān)重要論述并開(kāi)展交流研討的“兩必學(xué)、一研討”機制，開(kāi)展“沿著(zhù)總書(shū)記足跡看變化悟思想”踐學(xué)活動(dòng)。完善習近平總書(shū)記重要指示批示閉環(huán)落實(shí)機制，對黨的十八大以來(lái)有關(guān)人大工作的文件落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。對標對表黨的二十大部署和習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示，編制立法規劃，制定省人大機關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃。

　　在服務(wù)大局中積極擔當作為。聚焦強化科技創(chuàng )新、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，修訂科技進(jìn)步、知識產(chǎn)權等法規。聽(tīng)取審議高質(zhì)量項目、文化強省建設等報告，開(kāi)展專(zhuān)題調研、助力“四鏈”融合和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。聚焦推動(dòng)城鄉融合，制定鄉村振興促進(jìn)條例、人大助力鄉村振興的意見(jiàn)，聽(tīng)取耕地保護等報告，開(kāi)展種子法和省實(shí)施辦法執法檢查，推動(dòng)楊凌農科城發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)農業(yè)現代化和鄉村振興，等等。

　　在守正創(chuàng )新中提升工作質(zhì)效。提高立法質(zhì)量，建立重要法規草案向國家部委征求意見(jiàn)機制、“立法—評估—修法”動(dòng)態(tài)閉環(huán)機制。與四川、甘肅兩省就大熊貓國家公園保護管理開(kāi)展省際區域協(xié)同立法，推進(jìn)省內設區的市協(xié)同立法。增強監督實(shí)效，制定加強監督工作的意見(jiàn)等文件，抓實(shí)重點(diǎn)監督；組織各委員會(huì )對口聽(tīng)取未列入年度重點(diǎn)監督領(lǐng)域的工作情況，抓細全面監督；建立“民聲直通”轉辦督辦機制，抓深日常監督；建立省級紀檢監察監督與人大監督貫通協(xié)調機制，拓展監督成效。健全平臺載體，迭代升級5867個(gè)代表家站和57個(gè)省級、163個(gè)市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓群眾感受到民主就在身邊。

　　在自身建設上展示嶄新形象。與省委辦公廳、省委編辦聯(lián)合下發(fā)文件，推動(dòng)市縣鎮（鄉）人大健全工作機構、充實(shí)工作力量。對常委會(huì )機關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂、完善和健全。在兩所高校掛牌設立人大代表和人大干部培訓基地，常態(tài)化舉辦專(zhuān)題講座和機關(guān)講堂。重要工作專(zhuān)班推進(jìn)，年度任務(wù)掛圖作戰，嚴督實(shí)考促落實(shí)。召開(kāi)全省人大系統立法、預算和國有資產(chǎn)監督、民生實(shí)事代表票決制等推進(jìn)會(huì )、視頻會(huì )，增強工作合力。

　　下一步，我們將堅持穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新，以高質(zhì)量人大工作助力譜寫(xiě)中國式現代化建設的新篇章。

　　堅定不移推進(jìn)全過(guò)程人民民主

　　浙江省寧波市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任 張 平

　　黨的十八大以來(lái)，寧波市人大常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，圍繞全面落實(shí)中央人大工作會(huì )議精神，突出人民至上，強化守正創(chuàng )新，積極構建人大踐行全過(guò)程人民民主的引領(lǐng)性目標體系、示范性工作體系、支撐性政策體系、科學(xué)性評價(jià)體系，努力讓人民群眾真切感受到全過(guò)程人民民主就在身邊。

　　始終把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述作為重大政治任務(wù)，在常學(xué)常新、常悟常進(jìn)中把牢正確政治方向。市委高度重視人大工作，市委理論學(xué)習中心組每年專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，市委書(shū)記參加人大會(huì )議活動(dòng)經(jīng)常化制度化，為進(jìn)一步做好我市人大工作提供了堅強政治保障。

　　把全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到人大行權履職全過(guò)程各方面。聚焦工作示范，分析提出加強黨對人大踐行全過(guò)程人民民主的領(lǐng)導、健全民意表達平臺民主參與機制等6方面工作體系，明晰實(shí)踐路徑。聚焦政策支撐，梳理提出涉及109項法規和制度的供給體系。聚焦評價(jià)激勵，提出涵蓋6個(gè)一級指標、26個(gè)二級指標、89個(gè)三級指標的評價(jià)體系，強化“以評促干、以評增效”。

　　持續強化代表履職全流程服務(wù)保障。迭代升級代表聯(lián)絡(luò )站，開(kāi)展代表主題活動(dòng)，建立代表建議“開(kāi)門(mén)辦”機制，創(chuàng )新制定關(guān)于辦理閉會(huì )期間市人大代表建議、批評、意見(jiàn)的辦法，嚴格落實(shí)代表履職登記及量化評價(jià)，多措并舉支持激勵人大代表依法履行職責。

　　聚焦民生實(shí)事項目人大代表票決制工作，作出深化民意征集、項目選定、過(guò)程監督、結果評價(jià)“四大機制”的決定，出臺人大參與民生實(shí)事項目征集和提出工作辦法，創(chuàng )新開(kāi)展“市民監督周”等活動(dòng)，一體構建“群眾提、代表定、政府辦、人大督、公眾評”的工作格局，以“民聲”定“民生”。同時(shí)，積極培育推廣“代表督事”等基層實(shí)踐，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　集成打造“浙里甬人大”綜合數智應用，建設運行“代表通”“立法艙”等17個(gè)特色應用場(chǎng)景，縱向貫通省市縣鄉四級人大，橫向聯(lián)通人大與“一府一委兩院”之間的應用系統和數據資源，全面推行“代表聯(lián)絡(luò )站碼”等，提升人大代表和人民群眾參與的便捷性和覆蓋面。

　　我們將進(jìn)一步堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，以寧波人大的生動(dòng)實(shí)踐不斷豐富全過(guò)程人民民主。

　　《光明日報》（2023年12月28日 07版）