新華社北京1月17日電 《中國證券報》17日刊發(fā)文章《多管齊下 金融高質(zhì)量發(fā)展路徑明》。文章稱(chēng)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。面對科技創(chuàng )新的澎湃大潮、經(jīng)濟轉型的切實(shí)需要，深化金融供給側結構性改革、全面加強金融監管、以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對外開(kāi)放成為未來(lái)金融高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。

　　深化金融供給側結構性改革

　　金融活，經(jīng)濟活。面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，通過(guò)深化金融供給側結構性改革激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟新動(dòng)能、提升金融服務(wù)質(zhì)效具有重要意義。

　　“深化金融供給側結構性改革，核心是強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和以人民為中心這一根本，通過(guò)改革、調整和優(yōu)化金融供給體系，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加安全的金融服務(wù)。”中國人民銀行宏觀(guān)審慎管理局局長(cháng)李斌說(shuō)。

　　1月12日，中國人民銀行發(fā)布2023年金融統計數據，交出一份金融支持實(shí)體經(jīng)濟的“成績(jì)單”。從數據看，金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度穩固，金融服務(wù)不斷提質(zhì)增效，為經(jīng)濟回升向好提供了適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　為進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，日前召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

　　在中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長(cháng)連平看來(lái)，“五篇大文章”所涉及的是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的重點(diǎn)和經(jīng)濟金融結構優(yōu)化的著(zhù)力點(diǎn)等重要領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)性要求是在中長(cháng)期調動(dòng)更多的金融資源，更加精準有效地支持國家戰略性重點(diǎn)領(lǐng)域建設。

　　“‘五篇大文章’進(jìn)一步明確了未來(lái)金融業(yè)在經(jīng)濟結構優(yōu)化過(guò)程中的五個(gè)發(fā)力重點(diǎn)，為金融機構指明了方向。”民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說(shuō)。

　　著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險

　　防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，潛在風(fēng)險隱患較多，且在開(kāi)放擴大背景下防范外部風(fēng)險傳入的壓力不小，在改革步入“深水區”背景下破除風(fēng)險背后深層次矛盾問(wèn)題的難度加大，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”絲毫不能松懈。

　　對于投資者擔心的房地產(chǎn)金融風(fēng)險，業(yè)內人士認為，應促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。在中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明看來(lái)，未來(lái)剛性和改善性住房需求，以及保障性住房等“三大工程”建設將成為房地產(chǎn)金融政策支持的主要領(lǐng)域。

　　對于地方債務(wù)風(fēng)險，業(yè)內人士建議，監管部門(mén)創(chuàng )新政策工具手段，加速建立健全風(fēng)險防范化解長(cháng)效機制。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，應切實(shí)防范“一邊化債，一邊新增”，同時(shí)推動(dòng)平臺企業(yè)轉型，從根本上控制地方債務(wù)增長(cháng)。

　　“長(cháng)牙帶刺”的金融監管是筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。連平說(shuō)，未來(lái)幾年，全面加強金融監管將成為我國金融工作的重中之重。

　　人民銀行日前發(fā)布的《中國金融穩定報告（2023）》提出，全面加強金融監管，切實(shí)提高金融監管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，及時(shí)處置中小金融機構風(fēng)險。

　　中國人民銀行金融穩定局局長(cháng)孫天琦表示，金融管理部門(mén)將全面加強金融監管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管，消除監管空白和盲區。發(fā)揮好壓力測試作用，完善金融風(fēng)險監測、評估與防控體系，對新增高風(fēng)險金融機構建立具有硬約束的早期糾正制度，明確整改期限和要求，實(shí)現風(fēng)險“早識別、早預警、早暴露、早處置”。

　　推動(dòng)金融高水平開(kāi)放

　　金融開(kāi)放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動(dòng)力。近年來(lái)，我國主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放，金融開(kāi)放力度不斷增強。

　　國家金融監督管理總局數據顯示，截至目前，境外24家全球系統重要性銀行均在華設有機構，全球最大的40家保險公司有近半數進(jìn)入中國市場(chǎng)。2023年前三季度，國家金融監督管理總局批準外資銀行增（注）資總計19.6億元等值人民幣，批復2家外資銀行分行籌建、6家外資銀行營(yíng)業(yè)性機構開(kāi)業(yè)。

　　近期，聯(lián)博集團宣布，旗下外商獨資企業(yè)聯(lián)博基金近日獲得中國證監會(huì )核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，成為在中國開(kāi)展公募基金業(yè)務(wù)的全球資產(chǎn)管理公司之一。與此同時(shí)，渣打證券獲得中國證監會(huì )頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，并計劃于2024年上半年正式展業(yè)。外資金融機構持續“落子”中國展現出我國金融開(kāi)放的新成效和市場(chǎng)吸引力。

　　展望未來(lái)，更多開(kāi)放舉措將持續推進(jìn)。日前召開(kāi)的2024年中國人民銀行工作會(huì )議提出，著(zhù)力推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放。有序推動(dòng)境內外金融基礎設施互聯(lián)互通。積極參與涉及金融業(yè)的國際貿易規則研究制定。2024年全國外匯管理工作會(huì )議提出，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，穩步推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，著(zhù)力提升資本項目開(kāi)放的質(zhì)量。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青認為，推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放有助于“吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)”，最終目標是切實(shí)提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而提升其服務(wù)國內實(shí)體經(jīng)濟的能力。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼建議，要穩妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)全面制度型開(kāi)放。更好銜接國際規則，讓不同類(lèi)型的外資金融機構在中國市場(chǎng)有更好的發(fā)展條件。比如，完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，優(yōu)化外資金融機構進(jìn)入中國市場(chǎng)后的政策安排。