人民網(wǎng)北京2月1日電 （方經(jīng)綸、實(shí)習生趙若楠）2月1日，國新辦就2023年全年財政收支情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，針對社會(huì )關(guān)心的現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、糧食安全、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的問(wèn)題，財政部相關(guān)負責人答記者問(wèn)。

　　支持加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

　　財政部副部長(cháng)王東偉介紹，2023年，中央財政采取一系列有針對性的措施支持加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，主要采取了以下措施：

　　加快推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，完善制造業(yè)財政專(zhuān)項資金、政府投資基金、首臺（套）首批次保險補償等支持政策，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補短板強弱項，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

　　加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。通過(guò)中央財政制造業(yè)專(zhuān)項資金，加大對新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的支持力度，為傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型提供技術(shù)支撐。安排30億元支持啟動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)，首批擇優(yōu)確定了30個(gè)試點(diǎn)城市，引導地方加強政策統籌，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟的深度融合。

　　大力推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。持續實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)財政獎補政策，引導提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。到2023年底，帶動(dòng)培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)余家、省級專(zhuān)精特新企業(yè)10萬(wàn)余家。同時(shí)，充分發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本共同支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　2024年，財政部將圍繞大力推進(jìn)新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續發(fā)揮好財政資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動(dòng)作用，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開(kāi)拓，有力有效服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

　　為國家糧食安全提供有力支撐

　　財政部國庫司司長(cháng)李先忠介紹，2023年，中央財政始終把保障國家糧食安全作為財政支農政策的重中之重，為全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高提供了有力有效的支撐。

　　一方面，圍繞夯實(shí)糧食安全的根基優(yōu)化政策供給。優(yōu)化調整中央農業(yè)相關(guān)轉移支付政策。比如，設立糧油生產(chǎn)保障資金，主要用于支持稻谷集中育秧設施的建設，包括大豆玉米帶狀復合種植等。

　　切實(shí)發(fā)揮財政資金主渠道作用，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的戰略，安排920億元支持新建和改造提升高標準農田8000萬(wàn)畝，積極推進(jìn)黑土地保護利用，啟動(dòng)了鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。支持實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，大力提升農業(yè)機械化水平。

　　不斷完善價(jià)格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。提高小麥最低收購價(jià)，穩定實(shí)施耕地地力保護補貼和稻谷補貼，加大產(chǎn)糧大縣的支持力度，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險范圍到全國所有的產(chǎn)糧大縣。

　　健全多元化的投入機制，發(fā)揮財政的撬動(dòng)作用，積極引導金融、社會(huì )資本參與投入。啟動(dòng)實(shí)施了高標準農田的貸款貼息試點(diǎn)。

　　另一方面，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節點(diǎn)強化資金支持。在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，為穩定農民預期、降低種糧成本，安排實(shí)際種糧農民一次性農資補貼100億元。

　　為做好夏糧小麥防病蟲(chóng)害、防干熱風(fēng)、防倒伏，安排16億元支持小麥主產(chǎn)區實(shí)施“一噴三防”。

　　為應對河南等地的“爛場(chǎng)雨”和華北、東北局部地區的臺風(fēng)、洪澇災害的影響，加速下?lián)芫葹馁Y金，支持小麥搶收烘干和災區盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)，有效減少糧食因災損失。

　　在秋糧產(chǎn)量形成的重要階段，安排24億元支持北方重點(diǎn)地區實(shí)施玉米大豆“一噴多促”作業(yè)，助力秋糧增產(chǎn)豐收。

　　2024年，中央財政將適當提高高標準農田建設的中央和省級投資補助水平，持續支持種業(yè)振興行動(dòng)和農機裝備補短板行動(dòng)，以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，完善多元化的投入機制，同時(shí)強化對資金使用和政策落實(shí)的監督，更好保障國家糧食安全。

　　促進(jìn)科技創(chuàng )新 大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　王東偉介紹，2018-2023年，財政科技支出從8327億元增長(cháng)到10567億元，年均增長(cháng)6.4%。與此同時(shí)，財政部還綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng )新。

　　2024年，財政部門(mén)將采取更加有力有效的舉措推動(dòng)以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在政策的取向上，要做到四個(gè)“注重”：

　　注重強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融資源和社會(huì )資本更多投向科技創(chuàng )新，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新資源向企業(yè)聚集。

　　注重發(fā)揮需求牽引作用。要用好國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，更大力度推動(dòng)創(chuàng )新成果應用迭代，落實(shí)完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應用保險補償政策，以市場(chǎng)化方式破解初期應用瓶頸。

　　注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。整合優(yōu)化相關(guān)財政專(zhuān)項，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持攻關(guān)突破一批短板弱項技術(shù)。落實(shí)好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)財政支持政策，帶動(dòng)更多企業(yè)專(zhuān)注細分市場(chǎng)、走好“專(zhuān)精特新”之路。

　　注重激發(fā)科研人員活力，這方面有兩個(gè)比較重要的改革試點(diǎn)，一個(gè)是支持推進(jìn)高校和科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，另一個(gè)是加快推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)，充分調動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng )造力。

　　在經(jīng)費使用上，要著(zhù)力深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，做到“四強”：

　　強基礎。加大基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創(chuàng )新能力。

　　強攻關(guān)。大力支持保障打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，支持布局一批國家科技重大項目，加快搶占科技制高點(diǎn)。

　　強力量。以國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，支持強化國家戰略科技力量。

　　強效能。加強項目、資金、人才、基地創(chuàng )新資源的統籌，全面加強績(jì)效管理，著(zhù)力提升科技資金的使用效果。