面對復雜的外部環(huán)境和國內轉型壓力，中國經(jīng)濟如何進(jìn)一步鞏固回升向好基礎？2024年，積極的財政政策怎樣適度加力、提質(zhì)增效？怎樣提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力、加快培育外貿新動(dòng)能？如何守住糧食安全，讓中國飯碗裝滿(mǎn)中國糧？

　　一段時(shí)間以來(lái)，五場(chǎng)“全面推進(jìn)中國式現代化建設”經(jīng)濟形勢系列報告會(huì )在京舉行。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、農業(yè)農村部負責同志分別作了專(zhuān)題報告，回應熱點(diǎn)話(huà)題，詳解2024年經(jīng)濟政策走向。

　　持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

　　我國經(jīng)濟恢復仍處在關(guān)鍵階段，長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，但也需要克服一些困難和挑戰。鞏固和增強回升向好態(tài)勢，離不開(kāi)政策的有效銜接、接續發(fā)力。

　　國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)，2024年，要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，推動(dòng)各項宏觀(guān)政策持續落地見(jiàn)效。

　　穩住基本盤(pán)。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。推動(dòng)居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。做好增發(fā)國債項目實(shí)施各項工作，加快推進(jìn)保障性住房建設。

　　培育新動(dòng)能。大力推進(jìn)高水平科技自立自強，進(jìn)一步加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，強化國家戰略科技力量。

　　激發(fā)新活力。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)，在產(chǎn)權保護、公平競爭、社會(huì )信用等領(lǐng)域強化制度建設和監管，加快建設全國統一大市場(chǎng)。同時(shí)，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，持續加力吸引和利用外資，深入推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展，不斷提升發(fā)展協(xié)調性平衡性，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。

　　鄭柵潔說(shuō)，加大宏觀(guān)調控力度，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，“有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好”。

　　提升科技創(chuàng )新能力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體和增長(cháng)引擎。發(fā)揮好工業(yè)“壓艙石”作用，要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。這其中，提升科技創(chuàng )新能力至關(guān)重要。

　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)金壯龍說(shuō)，2024年，在全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的同時(shí)，要著(zhù)重以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。比如，全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域再新建一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，啟動(dòng)創(chuàng )建國家新型工業(yè)化示范區等。

　　創(chuàng )新的主體是企業(yè)。工業(yè)和信息化部明確，2024年將支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈，促進(jìn)中小企業(yè)向專(zhuān)精特新發(fā)展，并將著(zhù)力引導大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放各類(lèi)創(chuàng )新資源要素，鼓勵先試、首用中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品。

　　創(chuàng )新的落點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。針對在制造業(yè)中占比超80%的傳統產(chǎn)業(yè)，將加大改造提升力度，通過(guò)實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程等讓“老樹(shù)發(fā)新芽”。聚焦新能源汽車(chē)、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快強鏈延鏈補鏈，擴大規模優(yōu)勢。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，大力發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備、智能工廠(chǎng)、智慧供應鏈，加快數字技術(shù)賦能。

　　“全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，不斷推動(dòng)新型工業(yè)化取得新突破。”金壯龍說(shuō)。

　　強化政策支持和資金保障促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通

　　財政政策是宏觀(guān)調控的重要手段。近年來(lái)，財政部門(mén)連續實(shí)施積極的財政政策，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟出力。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

　　“這是黨中央著(zhù)眼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，對2024年財政政策定下的總基調。”財政部部長(cháng)藍佛安說(shuō)，“適度加力”方面，主要是加強財政資源統籌，組合使用專(zhuān)項債、國債以及稅費優(yōu)惠、財政補助、財政貼息、融資擔保等多種政策工具，適度擴大財政支出規模。除財政自身收入外，2024年安排一定規模的赤字，并從預算穩定調節基金、其他政府預算調入一部分資金，確保財政總的支出規模有所增加。此外，合理安排政府投資規模，加大均衡性轉移支付力度，優(yōu)化調整稅費政策。“提質(zhì)增效”方面，主要是推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、標準化、規范化，把同樣的錢(qián)花出更大成效，同時(shí)加強與其他宏觀(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。

　　聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化，財政政策也將進(jìn)一步發(fā)力。一是支持促消費、擴投資、穩外貿，更好統籌國內國際循環(huán)。二是調結構、補短板、強弱項，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。三是持續增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　“財政部門(mén)將完整準確全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，強化政策支持和資金保障，促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。”藍佛安說(shuō)。

　　鞏固外貿外資基本盤(pán)加快培育新動(dòng)能

　　當世界經(jīng)濟復蘇乏力，外部需求低迷，我國外貿外資如何鞏固基本盤(pán)、培育新動(dòng)能？

　　“擴大高水平對外開(kāi)放，夯實(shí)貨物、服務(wù)、數字貿易‘三大支柱’。”商務(wù)部部長(cháng)王文濤這樣表示。

　　升級貨物貿易。實(shí)施好已出臺穩外貿政策，適時(shí)推動(dòng)出臺新政策。拓展中間品貿易，推動(dòng)貿易綠色發(fā)展和全鏈條數字化轉型，促進(jìn)跨境電商健康、持續、創(chuàng )新發(fā)展，提升海外倉專(zhuān)業(yè)化、規模化、智能化水平，促進(jìn)加工貿易在國內梯度轉移，積極主動(dòng)擴大進(jìn)口，加強貿易投資聯(lián)動(dòng)，吸引更多外資投向“中國制造”“中國服務(wù)”。

　　創(chuàng )新服務(wù)貿易。推動(dòng)出臺服務(wù)貿易發(fā)展相關(guān)政策，升級建設國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區，推動(dòng)特色服務(wù)出口基地擴圍提質(zhì)。同時(shí)，深化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)放寬電信、醫療等服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準入，出臺實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單。

　　發(fā)展數字貿易。推動(dòng)出臺數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展政策，培育科技、制度雙創(chuàng )新的數字貿易集聚區，積極參與全球數字貿易治理，對接國際高標準經(jīng)貿規則，開(kāi)展先行先試。

　　“我國外貿發(fā)展面臨的困難挑戰不容忽視，但有利條件強于不利因素。我們有能力、有底氣、有信心在更高水平上推動(dòng)貿易強國建設邁出新步伐。”王文濤說(shuō)。

　　守牢糧食安全有力有效推進(jìn)鄉村全面振興

　　“三農”基本盤(pán)進(jìn)一步夯實(shí)，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。2024年，怎樣推進(jìn)鄉村全面振興？

　　“要把‘兩確保、三提升、兩強化’逐項落實(shí)到位。”農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健說(shuō)。

　　兩確保，就是確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧。要毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，著(zhù)力穩口糧、穩玉米、穩大豆，播種面積保持總體穩定，抓好大面積單產(chǎn)提升，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。推動(dòng)各類(lèi)資源聚焦到增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力上來(lái)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　三提升，就是提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平。要做精做優(yōu)鄉村特色產(chǎn)業(yè)，謀劃推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)提升等普及普惠、以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面的關(guān)鍵要事。

　　兩強化，就是強化科技和改革雙輪驅動(dòng)、強化農民增收舉措。要系統推動(dòng)農業(yè)農村科技創(chuàng )新，扎實(shí)穩妥推進(jìn)農村改革，不斷拓寬農民增收致富渠道。

　　“隨著(zhù)中國式現代化建設深入推進(jìn)，全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國面臨難得的戰略機遇、更好的基礎條件。”唐仁健說(shuō)，要著(zhù)力夯基礎、穩產(chǎn)能、防風(fēng)險、增活力，推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展持續保持良好勢頭，鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

　　（新華社北京2月1日電 新華社記者）