【文藝觀(guān)潮】

　　作者：胡祥（國家廣播電視總局發(fā)展研究中心助理研究員）

　　看電視是老百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的大眾文化活動(dòng)之一。客廳里、電視機旁的歡聲笑語(yǔ)伴隨多少人共同成長(cháng)，凝聚幾代人的溫馨回憶。十幾年前的電視，開(kāi)機就能看，觀(guān)眾隨意選擇頻道，一目了然。然而隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)介入電視媒介后，看電視反而成了一件“困難”的事，無(wú)論是收費還是操作都變得越來(lái)越復雜，遭到觀(guān)眾尤其是老年觀(guān)眾的詬病。近日，為解決“看電視難”這一問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，提出要治理電視操作復雜問(wèn)題。

　　2023年國家廣播電視總局聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展治理電視“套娃”收費和操作復雜工作，聚焦解決收費包多、收費主體多、收費不透明、操作復雜等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的合力推進(jìn)，截至2023年年底，第一階段工作初見(jiàn)成效。不僅各類(lèi)收費包大幅壓減50%以上，單個(gè)終端由治理前最高的86個(gè)收費包壓減到現在不多于6個(gè)，而且各種頁(yè)面、導航、收費等都變得清晰、醒目、透明起來(lái)。基本實(shí)現有線(xiàn)電視和IPTV開(kāi)機即看直播電視頻道。

　　重復收費、操作復雜，讓人如墮五里霧中

　　“開(kāi)機后不能直達想看的節目”“遙控器太多，不知道用哪個(gè)”……中國家電網(wǎng)《2022中國適老化電視調研報告》顯示，老年人使用智能電視時(shí)遇到了各種困難。這些困難分為兩個(gè)層面：第一個(gè)層面是五花八門(mén)的“套娃”收費問(wèn)題。從黑白到彩色、從無(wú)線(xiàn)到有線(xiàn)、從免費到收費是廣播電視市場(chǎng)運營(yíng)的方式之一，也被人們普遍接受。然而，當下看電視收費之所以成了“問(wèn)題”，首先是收費包多，電視“套娃”收費是指用戶(hù)除了購買(mǎi)電視機或者接入有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )時(shí)支付的基礎服務(wù)費外，在購買(mǎi)付費頻道、點(diǎn)播服務(wù)或其他增值服務(wù)時(shí)，還面臨收費項目多、收費花樣層出不窮等問(wèn)題。其次是收費不透明，收費包權益告知不到位。有些平臺存在訂購流程不清晰且誘導用戶(hù)消費等現象，也有誤購難退的問(wèn)題。如用戶(hù)首次訂購時(shí)低價(jià)突出顯示，后續自動(dòng)續費高價(jià)提示不明顯，導致人們不知不覺(jué)間訂購了不需要的產(chǎn)品，想退又特別麻煩，只能吃“悶虧”。除此以外，還有收費主體多等問(wèn)題。

　　第二個(gè)層面是看電視操作復雜問(wèn)題。首先是直播頻道和免費內容難以找到。曾有媒體統計過(guò)，觀(guān)眾最多要操作11步才能找到直播入口，需要跳轉8次才能進(jìn)入免費專(zhuān)區。“彎彎繞繞”太多，連熟悉電子產(chǎn)品的年輕人操作起來(lái)都不順暢，需要多次操作遙控器多個(gè)按鍵，費一番心思才能找到想看的，大多數老年人更是如墮五里霧中。其次是遙控器多，操作不方便。全國大概有300多種版本型號的機頂盒及對應的遙控器，讓觀(guān)眾望“遙”興嘆。

　　針對這兩種情況，全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )已上線(xiàn)的“重溫經(jīng)典”免費專(zhuān)區豐富并充實(shí)了電視免費內容的供給。在下一階段的治理中，還將通過(guò)制定統一的標準規范，研發(fā)推出新型遙控器，實(shí)現一個(gè)遙控器看電視的目標。

　　　技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“看電視”卻越來(lái)越難

　　電視技術(shù)從標清發(fā)展到高清，從線(xiàn)性觀(guān)看演變?yōu)橐茣r(shí)回看，從固定的客廳文化衍生出移動(dòng)的碎片化體驗。產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓電視業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，引入競爭。然而，技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合，卻在特定背景下形成了“看電視難”的問(wèn)題。

　　從技術(shù)層面看，收看電視節目的主要方式為有線(xiàn)電視、交互式網(wǎng)絡(luò )電視(IPTV)、互聯(lián)網(wǎng)電視(OTT)三種。其中，有線(xiàn)電視是最老牌的收看方式，自1983年提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的方針后，我國一躍成為世界上名列前茅的電視大國，幾乎所有用戶(hù)都采取有線(xiàn)電視的收看方式。20世紀90年代，國家開(kāi)始推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)三網(wǎng)融合。電信運營(yíng)商負責傳輸的交互式網(wǎng)絡(luò )電視出現，觀(guān)眾可以通過(guò)IPTV機頂盒觀(guān)看電視節目。2010年后，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，又出現了在智能電視上觀(guān)看點(diǎn)播節目的互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）技術(shù)，但是不能看電視直播內容。不同的觀(guān)看方式有不同的觀(guān)看設備，不一樣的遙控器，以及不一樣的打開(kāi)方式，讓人摸不著(zhù)頭腦。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)講，各利益主體訴求不一，導致出現收費亂象。電視廠(chǎng)商負責生產(chǎn)電視機，互聯(lián)網(wǎng)電視平臺是電視資源的聚合平臺，本身不生產(chǎn)內容，主要內容版權方是各大網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺。它們之間相互合作，為用戶(hù)提供內容，可以就會(huì )員費、服務(wù)費等進(jìn)行分成。隨著(zhù)行業(yè)發(fā)展，這幾大主體之間的合作越來(lái)越復雜，比如電視廠(chǎng)商可以選擇跟多個(gè)視頻平臺合作，內容就可能存在重疊。電視廠(chǎng)商自己又推出電視資源聚合平臺，更加劇了這種競爭。特別是在電視銷(xiāo)售與利潤下滑、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)“降本增效”的背景下，通過(guò)會(huì )員費漲價(jià)與限制觀(guān)看是各利益主體應對困境的普遍方式，更加劇了“套娃”收費。

　　“套娃”解套，內容好看，讓屏幕“風(fēng)清氣正”

　　看電視始終是公眾業(yè)余時(shí)間重要的精神文化生活方式之一。解決“看電視難、看電視煩”的問(wèn)題，不僅關(guān)乎廣電行業(yè)的健康發(fā)展，更事關(guān)精神文明建設大局。近期，國家廣播電視總局有關(guān)部門(mén)已出臺多項措施進(jìn)行治理。截至2023年年底，全國2.85億電視用戶(hù)實(shí)現開(kāi)機看直播、便捷看電視，有線(xiàn)電視、IPTV開(kāi)機廣告已全面取消。有線(xiàn)電視和IPTV開(kāi)機時(shí)長(cháng)從治理前的最多118秒減少到不超過(guò)35秒，“套娃”收費大大減少。有關(guān)部門(mén)還加強技術(shù)支持，組織印發(fā)有線(xiàn)電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)技術(shù)要求等三項行業(yè)標準，指導有線(xiàn)電視更新軟硬件，升級智能機頂盒，簡(jiǎn)化遙控器等，互聯(lián)網(wǎng)電視對頁(yè)面、導航、收費、應用等方面進(jìn)行清晰化、醒目化、透明化升級，讓頁(yè)面“眉清目秀”。治理在短時(shí)間內取得成效，這充分說(shuō)明，只要堅持科學(xué)理念，一步步分階段長(cháng)效化推進(jìn)，就能啃下“硬骨頭”，拆掉“舊籬笆”。

　　在治理存量問(wèn)題的同時(shí)，我們還應注重創(chuàng )新發(fā)展。一方面，積極優(yōu)化節目運營(yíng)、編排策略，加強版權授權與合作，完善優(yōu)質(zhì)內容供給，為用戶(hù)提供豐富、多元、選擇性強的視聽(tīng)資源。另一方面，加強技術(shù)創(chuàng )新，利用這次治理工作中軟硬件升級的機會(huì )，推動(dòng)語(yǔ)音識別、裸眼3D等新技術(shù)的推廣應用，帶動(dòng)行業(yè)轉型升級。未來(lái)，發(fā)展超高清電視是大勢所趨，我們應推動(dòng)超高清從內容制作、播出、傳輸、接收等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，著(zhù)力構建超高清視頻產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，給用戶(hù)帶來(lái)更好的視聽(tīng)體驗。

　　總而言之，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的紅利。所以，電視行業(yè)各主體規范發(fā)展，實(shí)現多贏(yíng)局面，是為了進(jìn)一步提升老百姓看電視的滿(mǎn)意度，提高人民群眾的獲得感、幸福感。順著(zhù)這個(gè)思路，解決“看電視難”問(wèn)題指日可待，廣電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已在眼前。

　　《光明日報》（2024年02月07日 15版）