新華社北京2月7日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》共8章43條，圍繞增強應急預案的針對性、實(shí)用性和可操作性，結合國家應急管理體制改革情況，主要從7個(gè)方面完善了應急預案管理措施。

　　一是理清管理職責。明確應急預案管理遵循“統一規劃、綜合協(xié)調、分類(lèi)指導、分級負責、動(dòng)態(tài)管理”的原則，理清了各地區各部門(mén)職責任務(wù)，壓實(shí)了應急管理部門(mén)指導應急預案管理工作、綜合協(xié)調應急預案銜接工作的職責。

　　二是優(yōu)化體系構成。進(jìn)一步優(yōu)化應急預案體系構成及其分類(lèi)，針對不同層級、不同種類(lèi)的應急預案，分別明確編制要點(diǎn)及具體要求，并針對巨災應急預案、聯(lián)合應急預案作出專(zhuān)門(mén)規定，推動(dòng)提升大災巨災和跨區域協(xié)同應對能力。同時(shí)，將應急工作手冊、行動(dòng)方案納入應急預案體系進(jìn)行管理，推動(dòng)應急預案明確的各項任務(wù)落實(shí)落地。

　　三是完善編制要求。要求縣級以上人民政府應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，針對多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，編制應急預案制修訂工作計劃，報本級人民政府批準后實(shí)施；明確各級各類(lèi)應急預案編制責任單位，要求應急預案編制前開(kāi)展風(fēng)險評估、資源調查和案例分析，著(zhù)力解決應急預案實(shí)用性不強等問(wèn)題。

　　四是規范審批流程。明確各級各類(lèi)應急預案審批方式，對報批材料、審核內容進(jìn)行了優(yōu)化完善，在流程設計中增加應急管理部門(mén)銜接協(xié)調環(huán)節，同時(shí)對應急預案備案提出要求，推動(dòng)應急管理部門(mén)落實(shí)綜合協(xié)調應急預案銜接職責。

　　五是加強應急演練。明確提出應急預案編制單位應當建立演練制度，通過(guò)采取形式多樣的方式方法，對應急預案所涉及的單位、人員、裝備、設施等組織演練，通過(guò)演練發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善應急預案。

　　六是強化培訓宣傳。規定應急預案編制單位應當通過(guò)編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開(kāi)展工作研討等方式，加強應急預案培訓。要求各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)將應急預案培訓作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓的重要內容，納入領(lǐng)導干部、公務(wù)員等日常培訓內容。

　　七是加強信息化建設。明確國務(wù)院應急管理部門(mén)統籌協(xié)調各地區各部門(mén)應急預案數據庫管理，推動(dòng)實(shí)現應急預案數據共享共用。各地區各部門(mén)負責本行政區域、本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）應急預案數據管理。

　　《辦法》還對應急預案的評估修訂、經(jīng)費保障、指導監督等提出了要求。

　　《光明日報》（2024年02月08日 03版）