中青報·中青網(wǎng)記者 胡春艷

　　中國人習以為常的刷手機掃碼支付，對那些到中國來(lái)旅游或工作的外國朋友來(lái)說(shuō)，卻并不簡(jiǎn)單。過(guò)去一年，全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)周漢民在調研中發(fā)現，這些看上去很便捷的支付“小事”，讓很多來(lái)華的外國朋友“寸步難行”。

　　這件事讓周漢民很著(zhù)急，他擔心這個(gè)細節會(huì )傷害到他們對整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的信心。他在不同場(chǎng)合反復提出建議，力爭推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　今年兩會(huì )前，周漢民聽(tīng)到了好消息。2月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，強調要聚焦老年人、外籍來(lái)華人員等群體支付不便問(wèn)題，多措并舉打通服務(wù)堵點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補充。

　　對此，周漢民說(shuō)：“我十分欣慰”。

　　企業(yè)反映的問(wèn)題“都不是小事”

　　去年，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )在全國政協(xié)副主席王勇的帶領(lǐng)下，到福建開(kāi)展關(guān)于優(yōu)化外商投資環(huán)境的民主監督，一直關(guān)注營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題的周漢民也參與其中。此前和此后，他又分別參與了全國政協(xié)赴江蘇昆山和上海浦東臨港新片區兩個(gè)地區關(guān)于外資投資環(huán)境的調研工作，力陳進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性。

　　在與企業(yè)交流過(guò)程中，周漢民發(fā)現，許多人都談到“外籍來(lái)華人員包括在華工作人員支付不便”的問(wèn)題，“大家的問(wèn)題歸結起來(lái)，已經(jīng)不是一般的小事了。”

　　讓他印象非常深刻的是，一家外企老總告訴他，自己到中國調研市場(chǎng)，但因為沒(méi)有微信和支付寶，需要消費時(shí)寸步難行。“你別小看這件事，外國人落地中國，想打電話(huà)，但融不進(jìn)我們的網(wǎng)絡(luò )；到地方去要消費，卻被告知只能使用支付寶和微信。”

　　這樣的問(wèn)題不是個(gè)案，有人反映稱(chēng)，他們來(lái)華前雖然提前下載了支付寶和微信，但外賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )打車(chē)還是叫不到，因為需要實(shí)名認證以及綁定信用卡。而外國人臨時(shí)要辦中國銀行卡也不方便，因為必須要在中國有居留簽證。很多消費場(chǎng)所，會(huì )以“無(wú)法找零錢(qián)”為由拒收現金。

　　關(guān)于外籍來(lái)華人員支付難這件事，是去年全國政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)調研關(guān)注的一件急需解決的事。周漢民說(shuō)，“我們反復討論，也反復提出建議，希望能趕緊解決。”

　　事實(shí)上，針對“外籍來(lái)華人員支付不便”問(wèn)題，從2023年底開(kāi)始，中國人民銀行已經(jīng)開(kāi)始會(huì )同多部門(mén)，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的解決方案，有序推進(jìn)支付便利的各項工作。

　　今年2月5日，北京首都國際機場(chǎng)和大興國際機場(chǎng)境外來(lái)賓支付服務(wù)示范區正式啟用，提供涵蓋外卡刷卡、掃碼支付、外幣兌換、現金使用、數字人民幣等多元化支付服務(wù)。這些都是十分可喜的現象。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又提到該問(wèn)題，表示要打通服務(wù)堵點(diǎn)。

　　“聽(tīng)到這個(gè)消息我真是高興，道理很簡(jiǎn)單，我們走遍世界，消費是萬(wàn)事之需，而支付是消費必要的手段。”周漢民說(shuō)，這也意味著(zhù)，境外來(lái)華人士支付的堵點(diǎn)正在逐漸被疏通，他希望能夠做到全面和系統，讓海外友人感受到、用得上。

　　緊盯亂收費 持續推動(dòng)問(wèn)題解決

　　“我在我國政協(xié)建言，關(guān)注的基本點(diǎn)是國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的大事、要事、急事、難事、愁事，我覺(jué)得這是政協(xié)委員的擔當。”擔任了五屆全國政協(xié)委員，周漢民算了算，自己每年都有5到6件提案，每件提案都來(lái)自大量一線(xiàn)調研。

　　周漢民曾分別以委員個(gè)人身份或代表所在民主黨派中央，在政協(xié)大會(huì )上作大會(huì )發(fā)言，比如《大力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展》等，都取得了較好的反響。令他印象最為深刻的，是以《把收費權力關(guān)進(jìn)制度籠子》為主題進(jìn)行的一次的大會(huì )發(fā)言，“7分鐘的發(fā)言，響起9次掌聲。”

　　周漢民清楚地意識到，“那些掌聲不是為我個(gè)人響起，而是對我經(jīng)過(guò)調研思考所提出建議的一種認可。”

　　那次贏(yíng)得熱烈掌聲的發(fā)言，就是在調研中得來(lái)的。作為聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨一員，他經(jīng)常聽(tīng)到來(lái)自企業(yè)界，尤其是中小企業(yè)的呼聲，“最突出的就是行政亂收費問(wèn)題，林林總總的費加起來(lái)，許多時(shí)候比稅重得多。”

　　比如，馬路邊畫(huà)條線(xiàn)，就可以收費停車(chē)；高速公路、橋梁設施，超過(guò)收費期限依然收費不止……“座談時(shí)受到的震撼，令我久久不能平復”，周漢民說(shuō)，行政收費涉及千家萬(wàn)戶(hù)，這些師出無(wú)名的亂收費，如何得到改觀(guān)？作為全國政協(xié)委員，自己深感有責任提出建言，并將這一內容作為發(fā)言的主題。

　　通過(guò)調研，他總結出了六類(lèi)收費亂象。他認為，亂收費的根源在于有授權、無(wú)監督，那么那就要限量、限責、限權、限用、限時(shí)，“把收費權力關(guān)進(jìn)制度籠子”。

　　那次大會(huì )發(fā)言后，他一直關(guān)心著(zhù)取消亂收費的進(jìn)展，并在不同場(chǎng)合提出相關(guān)建議。他注意到，國務(wù)院辦公廳每年通報亂收費典型案例，并出臺重拳治理涉企亂收費相關(guān)文件。2021年，國家明確要清理規范供水供電供氣供暖行業(yè)的不合理收費，收費項目沒(méi)有合法有效政策依據將全部取消。

　　在周漢民看來(lái)，發(fā)言建議的落地開(kāi)花，折射出我國制度建設的日趨完善。

　　想國家之所想，急人民之所急

　　盯住一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域提出提案，逐步深入、久久為功催促解決，是周漢民的履職風(fēng)格。連續8年，他關(guān)注數字經(jīng)濟，通過(guò)建言推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的政策規范和優(yōu)化。

　　他很早就提出大數據時(shí)代下要注重個(gè)人信息保護的問(wèn)題，特別關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)隱私保護的立法規范，此外，還提醒要遏制大數據泄露事件、治理互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷等。

　　令他感到欣慰的是，自己堅持在數字經(jīng)濟領(lǐng)域建言的這些年，我國相關(guān)法律也在不斷出臺完善。近年來(lái)，我國陸續出臺了相關(guān)法律，從民法典注重對個(gè)人隱私權的保護，到2021年個(gè)人信息保護法正式實(shí)施，讓個(gè)人信息保護有了法治保障。

　　今年，他繼續為數字經(jīng)濟的健康發(fā)展建言。在他看來(lái)，近年來(lái)，數字化背景下的安全問(wèn)題影響范圍更加廣泛，特別是我國申請加入的CPTTP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）、DEPA（《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》），都對數據流動(dòng)提出了更高要求。他建議，完善跨境數據流動(dòng)監管，讓跨境流動(dòng)更高標準地對接國際高標準經(jīng)貿規則。

　　2020年，全國政協(xié)首次為政協(xié)委員頒發(fā)年度優(yōu)秀履職獎，20位獲獎人里就有周漢民。“那是特別大的榮譽(yù)。”他說(shuō)，我得過(guò)許多的獎項，但這個(gè)獎項真真切切的是對我的履職工作做了肯定，“想國家之所想，急人民之所急，我是說(shuō)到做到的。”