中青報·中青網(wǎng)記者 劉世昕 張藝

　　一份1500字的提案被反復論證。這幾天，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在小組會(huì )議上再次提到自己關(guān)于重視一孩生育支持的建議。這份在去年全國兩會(huì )期間提出的提案，在網(wǎng)絡(luò )上得到高度關(guān)注，網(wǎng)友評價(jià)“說(shuō)到了人們心坎兒上”。

　　辦理提案的國家衛生健康委在給賀丹的回函表示，“提案重要，要反復論證可行性”。

　　業(yè)內人士認為，國家出臺三孩政策后，各地紛紛出臺相應的鼓勵政策，但大多都是針對二孩、三孩的，似乎默認育齡夫婦都有生育一孩的意愿，對生育一孩的支持不夠重視，賀丹的建議指出了政策痛點(diǎn)。

　　“作為一名研究人員，我正式提交的每一份提案建議雖然只有1500字，但其背后都有論證充分的研究報告作為基礎支撐。”賀丹是專(zhuān)家型委員，她所在的中國人口與發(fā)展研究中心，承擔著(zhù)全國人口監測和分析的任務(wù)。

　　在日常監測生育水平變動(dòng)時(shí)，賀丹就發(fā)現，育齡人群中年輕組生育意愿更低，婚育延遲現象明顯，年長(cháng)組生育一孩后再生育的意愿也非常低，這是拉低生育水平的最主要原因，而各地出臺具體政策時(shí)在這方面關(guān)注得不夠。

　　回憶起當時(shí)寫(xiě)這份提案的初衷，賀丹說(shuō)，主要是希望大家全面理解《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》，不要簡(jiǎn)單地把《決定》理解為“三孩”政策，更重要的是建立生育支持政策體系及相關(guān)的保障制度。

　　2023年5月5日，中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議作出了以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化的重要論斷，提出了提高人口整體素質(zhì)、加快完善生育支持政策體系等重要決策部署。

　　這一年，全國政協(xié)針對人口高質(zhì)量發(fā)展也開(kāi)展多次調研、座談會(huì )、研討會(huì )等。關(guān)注點(diǎn)從“重視一孩生育支持”這一小切口延伸至“建立健全生育支持政策體系”這一大問(wèn)題。這一問(wèn)題涉及的部門(mén)除了國家衛生健康委，還有國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國家醫療保障局等。

　　在政協(xié)的會(huì )議上，賀丹能夠聽(tīng)到多種聲音“碰撞”：既有來(lái)自政府部門(mén)、群團組織、高校科研機構等不同方面的委員，也有來(lái)自醫學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會(huì )學(xué)、人口學(xué)等不同學(xué)科的專(zhuān)家，最后形成共識。

　　例如，在關(guān)于托育服務(wù)要不要納入基本公共服務(wù)、什么時(shí)候納入基本公共服務(wù)的討論中，有的委員側重財政壓力和政策可持續性的視角，有的委員側重促進(jìn)兒童早期發(fā)展、提高人口整體素質(zhì)的視角，等等，最終形成了推動(dòng)托育服務(wù)逐步納入公共服務(wù)體系的意見(jiàn)建議。

　　賀丹參加了多次調研，她對浙江減輕教育負擔的舉措印象深刻。浙江省在70多個(gè)縣（市、區）推行“長(cháng)幼隨學(xué)（園）”政策，解決家長(cháng)因多個(gè)孩子在不同學(xué)校就讀帶來(lái)的接送不便問(wèn)題；允許有剛性需求的幼兒園延長(cháng)開(kāi)園時(shí)間，并提供延時(shí)托管服務(wù)，針對多子女家庭，部分地區的公辦學(xué)校實(shí)行課后服務(wù)免費政策，解決了家長(cháng)不能按時(shí)接送的問(wèn)題，也降低了多孩家庭的教育成本。

　　在西部調研一家兒童福利院時(shí)，賀丹看到一些孩子患有唐氏綜合征、地中海貧血，一些孩子有比較嚴重的自閉癥、智力障礙，福利院內的大墻上寫(xiě)著(zhù)“雖非親骨肉，依然父母心”。“看到孩子們天真爛漫的笑容，我深刻感受到做好出生缺陷綜合防治、兒童健康管理、家庭科學(xué)育兒指導的重要性，也更加相信我們國家兒童福利和救助體系越來(lái)越好。”賀丹說(shuō)。

　　她深知，我國地區發(fā)展不均衡，要實(shí)現人口高質(zhì)量發(fā)展，還有很多工作要做。

　　在賀丹看來(lái)，我國人口發(fā)展戰略要完成歷史性轉變，必須加快完善生育支持政策體系，探索建立生育保障基本制度，奠定未來(lái)人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的政策基礎。樹(shù)立積極社會(huì )保障理念，把生育保障作為對生產(chǎn)要素投資；優(yōu)化財政支出結構，逐步將托育服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)等。

　　賀丹從過(guò)去一年的調研中發(fā)現，目前各地已從時(shí)間、資金、服務(wù)等方面構建生育支持政策體系，但對家庭育兒過(guò)程中的幸福感挖掘較少。

　　“盡管育兒過(guò)程艱辛，但也帶來(lái)較強的幸福感。”今年，賀丹提交提案建議，客觀(guān)宣傳育兒對個(gè)人和家庭的價(jià)值，更多地關(guān)注積極的育兒經(jīng)驗，形成更加全面和平衡的社會(huì )認知。

　　全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議新聞發(fā)言人劉結一曾介紹說(shuō)，今年全國政協(xié)將就“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化”等議題召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。賀丹期待，這場(chǎng)會(huì )議能形成更多共識。