歐盟去年出臺的《新電池法》對進入歐洲的新能源電池提升了標準，包括電池的生產(chǎn)、回收都有了一些新的規(guī)定。

　　中國作為全球新能源電池生產(chǎn)和出口的主要國家，這些政策和標準陸續(xù)實施會對我國相關企業(yè)造成怎樣的影響，究竟是機遇還是挑戰(zhàn)？來看記者的調(diào)查。

　　這幾天，在安徽滁州的星恒電源股份有限公司，生產(chǎn)車間一派忙碌的景象，企業(yè)負責人說今年一開年就訂單不斷，尤其是來自歐洲的訂單已經(jīng)排到了明年年初。

　　星恒電源股份有限公司董事長 馮笑：很多新的標準或者新的法案，星恒可能是全球第一家拿到這個證書的，我們一做宣傳，我的歐洲客人一看你好厲害，第一個符合這個標準，第一個拿到這個證書，他就愿意跟你多接觸，愿意多跟你合作。

　　這位負責人所說的新的法案是指歐盟在2023年8月17日出臺的新電池法，也是全球首個將碳足跡作為對產(chǎn)品強制性標準的政策，覆蓋到電池的全生命周期：從設計、制造、應用，直至其回收和處理，鼓勵業(yè)界采納更加環(huán)保的生產(chǎn)技術和方法。

　　星恒電源股份有限公司董事長 馮笑：它是對中國、日本、韓國，對歐洲自己企業(yè)都是統(tǒng)一的標準，在一個高標準嚴要求的情況下，它也會樹立一個門檻，把一些劣幣驅(qū)逐出去。誰能夠達成這個標準，誰就進入這個市場，這其實是一個促進整個電池產(chǎn)業(yè)提升安全標準、提升性能的一個很好的規(guī)范。

　　標準的提高對星恒這樣的龍頭企業(yè)，也對未來的產(chǎn)業(yè)方向做出了調(diào)整，再過幾個月星恒投資10億元在安徽淮北市投建年回收處理4萬噸廢舊鋰電池工廠也將開工，成為鋰電池行業(yè)首個實現(xiàn)電池組從生產(chǎn)到回收的完整閉路循環(huán)。按照歐盟的新法規(guī)，自2027年起動力電池出口到歐洲必須持有符合要求的“電池護照”，記錄電池的制造商、材料成分、碳足跡、供應鏈等信息。未來不符合這種要求的電池或新能源汽車都將無法進入歐洲市場。

　　北京資源強制回收聯(lián)盟秘書長 何葉：電池護照更形象一點說，就是企業(yè)的一個身份證，你使用這個產(chǎn)品的一個身份證。從電池的生產(chǎn)制造開始，你的材料用的是再生原料，是多少的比例，你是不是從規(guī)范渠道來的，它都要求要有一個非常完整的信息的披露。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員 陳小洪：肯定它是一個挑戰(zhàn)，但是我認為它也是一個機會，化危為機的一個機會，特別是由于中國的企業(yè)也有一些有利條件，因為中國在電池生產(chǎn)領域、產(chǎn)業(yè)領域，在技術上、產(chǎn)業(yè)上是世界領先的。

　　電池溯源管理：中國比歐盟早7年實施

　　歐盟《新電池法》的核心就是對電池從生產(chǎn)、使用到報廢回收等全生命周期的電子化管理，而我國對電池的電子化管理實際上比歐盟早了整整7年的時間。

　　總臺央視記者 陳允濤：中國汽車產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)實驗室有我國新能源汽車動力電池回收利用的溯源管理平臺，這個平臺上，我們可以看到每一塊電池全生命周期的動態(tài)管理信息。從2018年以后，我們國家生產(chǎn)的每一塊電池，它的溯源信息都會上傳到這個平臺。

　　目前，這個綜合管理平臺，記錄動力電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、退役、回收利用等100多項溯源信息。國家溯源管理平臺上已有逾1400萬輛新能源汽車、2000多萬套電池包，超過1000家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)注冊。做到了動力電池“來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可究”。

　　中國汽車研究院高工 胡嵩：所有產(chǎn)品信息的一個電子化，每一個產(chǎn)品，都有一個電子的檔案和身份證。有一個24位的編碼，前兩位就是車輛的廠商代碼，第四位是生產(chǎn)電池的形態(tài)，第五位可以看到這個電池的材料類型。

　　專家表示，與歐盟借助《新電池法》來補齊產(chǎn)業(yè)短板不同，作為新能源汽車大國，我國動力電池的底層數(shù)據(jù)積累工作已經(jīng)開展多年。相比歐盟電池護照平臺在2025年才會上線，我國的動力電池推行電子化溯源管理，實際上比歐盟早了整整7年時間。

　　中國汽車研究院高工 胡嵩：電子化的管理我們應該是全球首創(chuàng)，（歐盟新電池法案）借鑒了我們國家溯源管理的經(jīng)驗，當然它在溯源管理的模式的基礎上，它做了一些優(yōu)化或補充，發(fā)展出來他們電子護照的一個新的模式和新的管理思路。

　　但是相比歐盟《新電池法》，我國在電池法律體系上還有要補課的地方。我國的電池法規(guī)大多僅針對汽車動力電池，并且法規(guī)的層級不高，下一步，我國將從法規(guī)、政策、技術、標準、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用，完善監(jiān)管措施。

　　成本提高 加速我國電池企業(yè)海外布局

　　歐盟《新電池法》是一部適用所有類型電池的法律，涵蓋了消費類電池、車用電池、便攜式電池、工業(yè)電池等4大類，歐盟電池法要求每塊電池都必須擁有自己的“電池護照”，否則將來都無法在歐洲市場銷售。

　　目前的這些政策并不是一次性實施，從2023年到2035年長達十幾年的時間內(nèi)，該法案會陸續(xù)推出一系列節(jié)點性的政策，但這些門檻還是會給動力電池的出口帶來更高的成本。

　　目前，我國新能源汽車已經(jīng)連續(xù)9年產(chǎn)銷量位居世界第一，2023年新能源汽車出口量更是達到120.3萬輛，同比增長77.6%，新電池法規(guī)定了電池生產(chǎn)過程中碳排放的上限值，在未來的3到4年，這些措施會對我國汽車出口造成比較大的壁壘。

　　不僅落地之前要增加成本，更重要的是，新能源廢舊電池在國內(nèi)是可以賣錢的，而在其他國家由于處置成本遠高于電池殘值，因此廢電池反而需要花錢來處理。

　　蘇州博萃循環(huán)創(chuàng)始人 林曉：歐洲整體來說都是一個生產(chǎn)者責任延伸，簡單說就是誰生產(chǎn)誰回收，這個時候其實就會產(chǎn)生一段我們在國內(nèi)沒有碰見過的售后成本，這個成本由誰來承擔？這個成本到底是多少？現(xiàn)在其實對于很多國家以及中國廠商來說都還是一個未知數(shù)。

　　截然相反的兩種政策會讓我國新能源汽車企業(yè)在前期銷售掙到的利潤，很有可能未來要支付掉比利潤多得多的回收費用。

　　歐盟新電池法的出臺，必然對出口歐洲的電池企業(yè)造成一定影響，但也有不少業(yè)內(nèi)人士認為，此次新法規(guī)不僅是挑戰(zhàn)，如果積極應對，長期來看也為我國電池行業(yè)帶來了轉(zhuǎn)型提質(zhì)的機遇。

　　專家指出，中國的回收企業(yè)必須走出去，把回收廠開到國外去，回收國內(nèi)自己的電池不僅可以大大降低回收成本，還能確保資源回流。

　　中國科學院過程工程研究所研究員 曹宏斌：首先現(xiàn)在新能源電池很多的原料在國外，電池的生產(chǎn)很多是在中國，電池的使用又是在國外。所以我們認為，應該是國際大合作，把我們的一些先進的理念技術帶到國外去，構(gòu)建一個分工明確，可發(fā)揮各自優(yōu)勢的這樣的一個產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　受政策調(diào)整和成本增長的影響，中國動力電池廠商已開始在海外設廠。目前，寧德時代、中創(chuàng)新航、國軒高科、億緯鋰能、蜂巢能源等領先企業(yè)布局海外擴張計劃，其中大部分都選擇在歐美地區(qū)設廠。目前，中國企業(yè)在海外的建廠項目已達25個，除了直接投資建廠，還有一些企業(yè)選擇與國外公司進行合作或者收購。這些舉措都有助于動力電池企業(yè)規(guī)避進出口的政策風險。

　　行業(yè)洗牌 規(guī)范電池回收體系是關鍵

　　歐洲新電池法出臺的限制性政策，對出口企業(yè)有更多的實現(xiàn)綠色化的要求，勢必會導致國內(nèi)電池回收市場重新洗牌。

　　有專家指出，加緊規(guī)范國內(nèi)的電池回收體系才是健康發(fā)展的關鍵。

　　在河南新鄉(xiāng)市的大塊鎮(zhèn)，記者看到這里幾乎每家每戶都在從事動力電池的拆解工作，新鄉(xiāng)市也因此成為我國北方地區(qū)電池回收最主要的集散地。

　　在一些電池拆解點，記者看到一些成批來的廢品在這里經(jīng)過挑揀之后，又重新被利用。

　　記者發(fā)現(xiàn)，村民對不合格電池進行篩選的原則僅僅是看是否有漏液或鼓包，像這樣靠目測挑選的報廢電池用在其它車輛上，會成為安全的重大隱患。業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟的綠色政策雖然是一種約束，但對國內(nèi)不規(guī)范的電池回收渠道卻可以起到倒逼的作用。

　　北京資源強制回收聯(lián)盟秘書長 何葉：雖然歐洲現(xiàn)在出臺了很多限制的一些政策，包括歐盟電池法規(guī)，恰恰說明它希望通過這個政策能夠讓它本國的這些企業(yè)能夠發(fā)展，對我們國內(nèi)其實是一種綠色的貿(mào)易堡壘。其實對于不規(guī)范渠道的回收是一個比較嚴厲的打擊，那會導致國內(nèi)的市場其實也是一個洗牌。

　　與國外相比，我國雖然也出臺了生產(chǎn)者責任延伸制度，但實際上對退役電池的去向并沒有明確的政策管控。據(jù)了解，工信部從2018年開始對電池回收企業(yè)實施白名單制度，目前已有5批156家企業(yè)獲得準入，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)花巨資投入了環(huán)保裝備卻往往處于曬太陽或吃不飽的狀態(tài)。

　　杭州協(xié)能安影科技公司總經(jīng)理 王麗琴：價高者得，那大家就是一個生意行為，導致一度炒高了電芯的價格。

　　回收廢電池的成本因此被抬高，導致大部分廢舊電池流入到這些小作坊或中間商，這些小作坊或中間商在電池拍賣的時候甚至溢價收購、惡意囤貨，客觀上加大了新能源汽車的制造成本。

　　和傳統(tǒng)的汽車報廢不同，新能源汽車動力電池的殘值非常高，市值可以達到大概8000到15000元以上。為防止報廢的電池流入到小作坊，今年年底一個可以同時面向政府管理、消費者和企業(yè)的動力電池回收利用公共服務平臺將上線，屆時，消費者可以通過這個平臺查詢到全國1萬多個回收服務網(wǎng)點的地理位置和聯(lián)系方式。

　　中國汽車研究院高工 胡嵩：希望消費者通過這個平臺能更好去認識到電池的價值，同時也能更好地把第二電池移交到規(guī)范的回收渠道，我們能保證這個電池退役后能更好地去發(fā)揮它的剩余價值，能更好地利用起來，形成整個動力電池的循環(huán)閉環(huán)。

　　河北定州：未雨綢繆 為電池回收增值

　　在歐盟新電池法的背景下，我國相關的地方政府只有未雨綢繆，才能避免在未來的國際競爭中陷入被動。

　　河北省定州市與國際規(guī)則積極對接，打造了全國首個城市級電池全生命周期的資產(chǎn)管理平臺，讓回收電池的價值最大化。

　　河北定州市最近與蘇州一家科技企業(yè)合作開發(fā)，啟動全國首個電池資產(chǎn)管理平臺，作為傳統(tǒng)的電池回收集散地，之所以這么做是因為拆解廢舊電池曾經(jīng)讓定州吃盡了苦頭。

　　河北定州市高新區(qū)黨工委副書記 張二文：我們定州有北方循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園里面有鋰電池回收這個版塊，過去各個企業(yè)都是回收、拆解、破碎、打成粉，然后賣出去，錢掙得不多，污染留給了我們當?shù)亍?/p>

　　傳統(tǒng)的電池回收從消費者到電池的再制造，中間會經(jīng)過多個中間商，這也造成電池回收過程種種不可控的問題。

　　河北定州市電池資產(chǎn)管理平臺負責人 張衛(wèi)凱：最大的就是環(huán)保問題，中間商的交易行為，它是沒有一些環(huán)保措施的。

　　更重要的是，由于這些中間商無法提供環(huán)保和其他方面的合法手續(xù)，碳足跡無法被記錄下來。

　　而定州市電池資產(chǎn)管理平臺，就是為了打通電池回收的流通環(huán)節(jié)，取消了中間商，降低原材料的成本，同時這個平臺把電池在全生命周期中的重要事件和數(shù)據(jù)記錄下來，形成可以顯示電池制造地點、制造方式、生產(chǎn)過程中碳排放量等關鍵信息的數(shù)字身份證，也叫電池護照。

　　河北定州市高新區(qū)黨工委副書記 張二文：我們也是未雨綢繆，提前布局。蘇州博萃是鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，我們把蘇州博萃引到了我們定州，為將來京津冀鋰電池回收產(chǎn)業(yè)打下基礎。

　　隨著歐盟新電池法的實施，目前國內(nèi)的一些龍頭企業(yè)及電池制造商已經(jīng)開始有意識地去調(diào)整原材料的戰(zhàn)略布局。

　　蘇州博萃循環(huán)創(chuàng)始人 林曉：合理合規(guī)回收回來的電池，進入到新的循環(huán)再生出的新材料之后，它就會有一定的回收料比例的認證。可以向國際上去進行更高價格的售賣。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年我國新能源汽車產(chǎn)銷量超過900多萬輛，電池回收的體量已占全世界的六成以上。為此，工信部等八部門發(fā)布通知，明確要求通過電池全生命周期的溯源和管理，使電池資產(chǎn)的價值最大化，而定州打造的這個資產(chǎn)管理平臺，將為我國碳中和新能源體系的建設和運營模式提供探索。

　　世界領先 為關鍵金屬回收貢獻中國經(jīng)驗

　　在蘇州博萃循環(huán)的實驗室里，記者看到了來自不同電池企業(yè)的涵蓋全國70%以上產(chǎn)能的電池廢料。

　　這個實驗室為了能夠更好地回收這些電池廢料，研發(fā)了電池再造的技術配方。

　　蘇州博萃循環(huán)創(chuàng)始人 林曉：這家產(chǎn)線已經(jīng)用了將近30年了，傳統(tǒng)的整個電池的提取技術往往是采用單一元素的提取分離，通過改造之后，我們只使用1/3不到的萃取的級數(shù)，實現(xiàn)鎳鈷的共同萃取。

　　從2019年開始，林曉的團隊就奔波于各個國際組織和學術會議，為中科院、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門提供源源不斷的電池回收技術和國際政策支持。林曉博士恰恰是看到了我國在電池回收方面面臨的挑戰(zhàn)與機遇，主動走出去適應國際形勢的變化。他帶領的技術團隊把新能源汽車電池的關鍵金屬回收率做到了99%，這在全世界是獨一份。

　　在蘇州納米城的辦公室里，記者看到一個下午的時間，來這里洽談投資的單位絡繹不絕。

　　蘇州中鑫致道資本負責人 王鈺：差不多過了5年左右的時間，中國新能源汽車產(chǎn)銷量是翻了接近10倍，所以我們覺得這個電池回收市場的未來增長趨勢是非常明確的。

　　首鋼基金高級副總經(jīng)理 張謙：假設是挖了一個金礦，最早來的時候肯定是提供這些鏟子提供這些工具的公司先起來，然后這波起來以后，提供真正在挖金礦這些領域的龍頭企業(yè)才會出來，所以投資的順序其實也是這樣一個順序。所以我們今天來博萃，其實也是這樣一個大的邏輯。

　　在這些投資人的眼里，博萃循環(huán)的回收技術無疑就是為行業(yè)提供“鏟子”的公司，國際同行對于中國在電池回收的關鍵技術也給出了較高的評價。

　　新加坡新領電池有限公司創(chuàng)始人 丹尼爾：中國已經(jīng)開發(fā)了許多先進的電池回收技術，能夠從電池中回收高百分比有價值材料的技術，他們開發(fā)了比傳統(tǒng)回收方法更環(huán)保的工藝，回收率遠遠超過歐盟標準。

　　為了應對國際貿(mào)易要求，持續(xù)保持中國動力電池產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。由中汽研究院聯(lián)合寧德時代、比亞迪等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)設計“中國版電池護照”，今年年底一個電池ID的平臺即將上線，專門幫助國內(nèi)的企業(yè)去應對歐盟的電池新政。

　　中國汽車研究院高工 胡嵩：這個電池的ID是按照歐盟的當前政策要求，我們?nèi)ソㄒ粋€服務于企業(yè)的平臺，幫助他們創(chuàng)建電池護照的信息。這樣的話可以與歐盟的電子護照平臺直接去對接，幫助企業(yè)在最小負擔的情況下去滿足歐洲的要求，幫助他們?nèi)コ隹凇?/p>