優(yōu)質(zhì)內容是網(wǎng)絡(luò )視頻的核心競爭力，而著(zhù)作權為保護創(chuàng )作者智力勞動(dòng)成果、激勵內容創(chuàng )新提供重要保障。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )視頻產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全，網(wǎng)絡(luò )視頻著(zhù)作權保護面臨新挑戰。

　　全鏈條保護，倒逼行業(yè)自律不斷加強

　　2021年6月1日實(shí)施的新修訂的著(zhù)作權法，將原先的“電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品”修改為“視聽(tīng)作品”，為網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻的著(zhù)作權保護提供了更明確的法律依據。2021年10月，全國人大常委會(huì )決定批準馬拉喀什條約，保障了閱讀障礙者的平等權、受教育權、信息自由和文化權利。國家網(wǎng)信辦修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定》明確要求，加強對原創(chuàng )信息內容的著(zhù)作權保護，防范盜版侵權行為。中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )修訂的《網(wǎng)絡(luò )短視頻內容審核標準細則》(2021)明確不得播出“未經(jīng)授權自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò )影視劇等各類(lèi)視聽(tīng)節目及片段的短視頻內容”。

　　隨著(zhù)短視頻中對長(cháng)視頻進(jìn)行切條、搬運現象日漸普遍，2021年4月，70多家影視機構和500多名藝人發(fā)布倡議，聯(lián)合抵制短視頻侵權行為。相關(guān)管理部門(mén)繼而加大了對短視頻領(lǐng)域侵權行為的打擊力度，探索建立影視產(chǎn)業(yè)鏈各方版權保護和利益分享機制，并將短視頻版權治理列入“劍網(wǎng)2021”專(zhuān)項行動(dòng)中。

　　法院審理的網(wǎng)絡(luò )視頻著(zhù)作權案件數量不斷增加，司法保護力度不斷加大。一方面，對新類(lèi)型網(wǎng)絡(luò )視頻是否構成作品進(jìn)行認定，保護創(chuàng )新；另一方面，積極適用加強知識產(chǎn)權保護的國家戰略和司法政策，確定侵權和合理使用邊界，明確平臺責任。

　　三重困境及原因：侵權成本低，維權爭議大

　　當前網(wǎng)絡(luò )視頻著(zhù)作權保護面臨三大困境。

　　網(wǎng)絡(luò )視頻著(zhù)作權侵權現象屢禁不止。2019年，劉先生創(chuàng )作的2分鐘短視頻被微信公眾號及微博賬號“一條”擅自轉載傳播，北京市海淀區人民法院判決一條公司賠禮道歉并賠償經(jīng)濟損失及合理開(kāi)支50萬(wàn)余元，這是全國首例廣告使用短視頻侵權案。據《2021中國網(wǎng)絡(luò )短視頻版權監測報告》，2019年1月至2021年5月，12426版權監測中心對1300萬(wàn)件原創(chuàng )短視頻及影視綜藝等作品的二次創(chuàng )作短視頻進(jìn)行監測，累計監測到300萬(wàn)個(gè)侵權賬號，通知刪除1478.60萬(wàn)條二創(chuàng )侵權及416.31萬(wàn)條原創(chuàng )侵權短視頻。涉及點(diǎn)擊量5.01萬(wàn)億次，按萬(wàn)次點(diǎn)擊10元計算，挽回直接經(jīng)濟損失50.1億元。

　　剪輯類(lèi)視頻是否構成合理使用爭議較大。當前，各類(lèi)剪輯類(lèi)視頻作品越來(lái)越多，深受青年喜愛(ài)。對于以“切條”“搬運”等方式將熱門(mén)影視、綜藝、體育賽事等進(jìn)行片段式傳播的，容易認定為著(zhù)作權侵權；而對原有素材進(jìn)行加工創(chuàng )作，形成新作品、具有一定獨創(chuàng )性的，是否構成著(zhù)作權法上的“合理使用”，標準尚不明確，爭議較大。

　　對平臺承擔“通知—刪除”義務(wù)還是事前過(guò)濾義務(wù)分歧較大。因抖音平臺用戶(hù)上傳內容侵害了《斗羅大陸》著(zhù)作權，騰訊將抖音起訴至重慶一中院，請求法院判令抖音賠償經(jīng)濟損失并合理支出8億元。去年6月，法院裁定責令刪除抖音中所有侵害《斗羅大陸》動(dòng)漫作品信息網(wǎng)絡(luò )傳播權的視頻，并立即采取有效措施過(guò)濾和攔截用戶(hù)上傳、傳播相關(guān)侵權視頻。

　　網(wǎng)絡(luò )視頻著(zhù)作權保護之所以面臨三重困境，原因如下：一是侵權成本低，收益大，在利益驅使下不斷有人鋌而走險。2021年，注冊用戶(hù)超過(guò)600萬(wàn)、發(fā)布各類(lèi)影視作品超過(guò)3萬(wàn)部的“人人影視字幕組”負責人梁永平因侵犯著(zhù)作權罪被判三年六個(gè)月有期徒刑，罰沒(méi)非法經(jīng)營(yíng)額1200余萬(wàn)元。二是維權成本高，維權障礙多。發(fā)生侵權后，權利人雖可通過(guò)向侵權人主張權利、向平臺投訴、向版權主管部門(mén)行政投訴、到法院提起民事訴訟等多種途徑維權，然而，現實(shí)中這些途徑都存在不少障礙。三是授權機制尚未建立，創(chuàng )作者無(wú)法方便地獲取素材授權，長(cháng)視頻創(chuàng )作者也無(wú)法取得收益，雙贏(yíng)局面有待形成。

　　走出困境須“多管齊下”

　　提升網(wǎng)絡(luò )視頻創(chuàng )作者的著(zhù)作權保護意識是前提。首先，明確權屬，在自己創(chuàng )作的視頻中明確標注權屬字樣，對外發(fā)布符合法律規定的版權聲明，且在顯眼處進(jìn)行公示。制作和播出的視頻要提前取得相關(guān)音樂(lè )、字體、視聽(tīng)、圖片作品作者授權，避免后續糾紛。其次，遇到版權問(wèn)題應及時(shí)向法律人士尋求幫助。最后，利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)加強版權管理，將版權合同、版權信息妥善保存、標注、管理、登記，能夠起到明確權屬、固定證據、提高效率的作用。

　　提升著(zhù)作權行政保護效能是關(guān)鍵。應積極推進(jìn)著(zhù)作權執法隊伍和執法能力建設，改進(jìn)執法方式，提高執法專(zhuān)業(yè)化、信息化、規范化水平，通過(guò)技術(shù)手段加強日常監管，建立健全著(zhù)作權侵權實(shí)時(shí)監控機制；推進(jìn)區域間執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善執法部門(mén)與司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度；建立健全信用監管，建立著(zhù)作權領(lǐng)域信用評價(jià)和失信懲戒機制；完善公眾舉報投訴、快速反應等機制，提高打擊侵權盜版行為的工作效率。

　　加大著(zhù)作權司法保護力度是必需。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流和訴前調解制度，解決案件審理周期長(cháng)的問(wèn)題；通過(guò)案例指導、法官培訓、法官會(huì )議等制度，明確二次創(chuàng )作合理使用標準和平臺責任，促進(jìn)裁判標準統一；提高著(zhù)作權損害賠償及合理開(kāi)支支持力度，適當減輕權利人的舉證負擔，提高侵權成本和維權收益。

　　此外，還要推動(dòng)建立授權機制，規范作品授權使用許可費用的收費標準，讓短視頻使用者、創(chuàng )作者以合理成本快速取得授權，實(shí)現權利人、傳播者、公眾、平臺各方共贏(yíng)。

　　(作者：鄭寧，系中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、文化法治研究中心主任)