本報記者 包興安 杜雨萌

　　2月24日，國家發(fā)改委就近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松在會(huì )上表示，《通知》明確煤炭?jì)r(jià)格合理區間，給資本設定了“紅綠燈”，有利于穩定市場(chǎng)預期，能夠有效防范投機資本惡意炒作。

　　破解“煤電頂牛”難題

　　萬(wàn)勁松表示，去年四季度以來(lái)，針對煤炭供需偏緊、價(jià)格大幅上漲的情況，國家發(fā)改委會(huì )同相關(guān)方面綜合采取措施，持續加強煤炭市場(chǎng)價(jià)格調控監管，全力做好煤炭保供穩價(jià)工作，取得積極進(jìn)展和成效，當前全國煤炭供應和價(jià)格總體平穩。

　　2月24日，國家統計局發(fā)布數據顯示，2月中旬與2月上旬相比，煤炭?jì)r(jià)格大幅下跌。普通混煤(4500大卡)價(jià)格下跌8.4%，山西大混(5000大卡)價(jià)格下跌7.4%，山西優(yōu)混(5500大卡)價(jià)格下跌10%，大同混煤(5800大卡)價(jià)格下跌11.2%，焦煤(主焦煤)價(jià)格下跌10.9%，焦炭(準一級冶金焦)價(jià)格下跌5.1%。

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，政策上強化對煤炭市場(chǎng)和煤炭?jì)r(jià)格的關(guān)注和調控是必要的，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制可以為上下游企業(yè)提供更好的成本控制預期，也有利于促進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)的穩健發(fā)展。

　　為進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，《通知》明確，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。從多年市場(chǎng)運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長(cháng)期交易價(jià)格每噸570元至每噸770元(含稅)較為合理，上下游能夠實(shí)現較好協(xié)同發(fā)展。綜合考慮合理流通費用、生產(chǎn)成本等因素，相應明確了煤炭重點(diǎn)調出地區(晉陜蒙三省區)出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間；還明確了合理區間內煤、電價(jià)格可以有效傳導，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準價(jià)上下浮動(dòng)不超過(guò)20%范圍內及時(shí)合理傳導燃料成本變化。

　　對此，宋向清表示，明確煤炭?jì)r(jià)格合理區間以及在合理區間內允許煤、電價(jià)格有效傳導等制度設計還是以市場(chǎng)定價(jià)為前提，只是為市場(chǎng)的不理性上了一個(gè)“緊箍咒”，不能越界。如果煤炭?jì)r(jià)格瘋漲或者暴跌，超出了允許浮動(dòng)的合理區間，政策會(huì )進(jìn)行有序干預，從而促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間內。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)彭紹宗表示，此次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、用戶(hù)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現了“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”，從根本上理順了煤、電價(jià)格關(guān)系，破解了“煤電頂牛”難題。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅對《證券日報》記者表示，受能耗雙控政策和電煤價(jià)格上漲的影響，煤電企業(yè)面臨發(fā)電成本上升的巨大壓力，一定程度上影響了電力供應。理順煤、電價(jià)格關(guān)系，讓電力價(jià)格更加合理反映電力供需和成本變化，有利于保障我國電力安全。

　　“后續，將適時(shí)對煤炭?jì)r(jià)格合理區間進(jìn)行評估完善。”國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(cháng)周伴學(xué)說(shuō)。

　　加強期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管

　　“現貨交易是煤炭市場(chǎng)交易的重要組成部分，雖然目前沒(méi)有對煤炭現貨價(jià)格提出合理區間，但現貨價(jià)格不能明顯偏離中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間。”周伴學(xué)表示，國家發(fā)改委也一直對現貨價(jià)格進(jìn)行指導，將密切監測煤炭現貨價(jià)格變化，發(fā)現明顯偏離的情況，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)綜合采取措施，加強期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管，嚴肅查處投機資本惡意炒作和市場(chǎng)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等價(jià)格違法違規行為，防止現貨價(jià)格大起大落，維護煤炭市場(chǎng)平穩運行。

　　記者注意到，針對近日動(dòng)力煤期貨個(gè)別品種價(jià)格出現異常波動(dòng)的情況，僅2月23日，國家發(fā)改委就連發(fā)兩文表示，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)方面，開(kāi)展異常交易行為排查，對涉嫌惡意炒作的交易主體進(jìn)行了仔細甄別，并請地方有關(guān)職能部門(mén)嚴肅約談。并針對部分煤炭?jì)r(jià)格指數與當前市場(chǎng)煤價(jià)實(shí)際水平明顯不符的情況，要求煤炭?jì)r(jià)格指數機構抓緊整改，嚴格規范價(jià)格指數采樣行為，全面、真實(shí)、準確、客觀(guān)反映市場(chǎng)價(jià)格情況，避免誤導市場(chǎng)預期。

　　范若瀅表示，近期個(gè)別動(dòng)力煤價(jià)格劇烈波動(dòng)是多重因素共同作用的結果。一方面，因惡劣天氣、節假日等因素導致供給收縮，煤炭供需矛盾進(jìn)一步加劇，煤炭庫存持續處于歷史較低水平；另一方面，市場(chǎng)投機炒作的推波助瀾，游資進(jìn)入煤炭期貨、現貨市場(chǎng)助漲市場(chǎng)看多情緒。

　　“從近年情況看，煤炭?jì)r(jià)格非理性上漲的背后都有資本過(guò)度投機炒作這個(gè)推手。”萬(wàn)勁松表示，下一步，將繼續會(huì )同相關(guān)部門(mén)，密切關(guān)注投機資本動(dòng)向，加強煤炭期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管，對投機資本惡意炒作露頭就打，著(zhù)力規范煤炭期現貨市場(chǎng)秩序，促進(jìn)期現貨市場(chǎng)協(xié)同健康發(fā)展。

　　宋向清建議，各地對既定的煤炭?jì)r(jià)格合理區間建立預警機制，盡可能將煤炭?jì)r(jià)格重大波動(dòng)化解在萌芽狀態(tài)。監管部門(mén)要加強全程監督，對重大交易事項、重要交易企業(yè)、重點(diǎn)交易區域進(jìn)行重點(diǎn)防控，發(fā)現價(jià)格尤其是大宗交易價(jià)格大幅波動(dòng)苗頭時(shí)，要及時(shí)介入，進(jìn)行調控補位，維護正常的價(jià)格秩序。（證券日報）