政策落細落實(shí) 提振市場(chǎng)信心（權威發(fā)布）

　　近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，確定實(shí)施大規模增值稅留抵退稅的政策安排。國新辦3月23日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部副部長(cháng)許宏才、國家稅務(wù)總局副局長(cháng)王道樹(shù)介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　惠企助企，推進(jìn)稅收治理體系現代化

　　《政府工作報告》明確，大力改進(jìn)因增值稅稅制設計類(lèi)似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實(shí)行大規模退稅。

　　許宏才介紹，根據增值稅原有制度安排，2018年以前主要處理方式是結轉下期抵扣，2019年以后對先進(jìn)制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對于其他行業(yè)設定了一定條件。

　　實(shí)施新的組合式稅費支持政策后，將對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并將增量留抵稅額退還比例由60%提高至足額退還；將按月全額退還增量留抵稅額的范圍，從先進(jìn)制造業(yè)擴大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)。2022年全年增值稅留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。

　　許宏才表示，通過(guò)退給企業(yè)真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設備更新，能夠有效提振市場(chǎng)主體信心、增強發(fā)展內生動(dòng)力。該項政策既能夠應對短期經(jīng)濟下行壓力，又有利于經(jīng)濟持續穩定發(fā)展；既惠企助企，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現代化。

　　優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，壓實(shí)管理責任

　　1.5萬(wàn)億元的增值稅留抵退稅規模大，涉及市場(chǎng)主體多，考驗相關(guān)部門(mén)的服務(wù)效能。“目前各項工作進(jìn)展順利，我們有信心在4月1日前完成相關(guān)準備工作，確保納稅人按時(shí)享受。”王道樹(shù)表示。

　　王道樹(shù)介紹，為使大規模留抵退稅政策不折不扣落實(shí)到位，稅務(wù)部門(mén)采取了五方面措施：一是拉出單子，對標對表落實(shí)。稅務(wù)系統拿出任務(wù)清單、責任清單，倒排工期、對標推進(jìn)，分解到崗、落實(shí)到人，周密部署、壓茬推進(jìn)。二是摸清底子，確保心中有數。稅務(wù)部門(mén)對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認定和大中小微劃型標識進(jìn)行全面整理，依托稅收大數據，結合案頭分析，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況。三是亮開(kāi)嗓子，全面精準輔導。在4月1日前完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。從4月起，有針對性地適時(shí)開(kāi)展多輪次答疑解難輔導，必要時(shí)上門(mén)講解。四是邁穩步子，梯次分步推進(jìn)。聚焦關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，對各類(lèi)型企業(yè)集中辦理，但并非“過(guò)期不候”，符合條件的納稅人在節點(diǎn)后仍能按規定申請退稅。五是鋪好路子，持續簡(jiǎn)化流程。實(shí)現全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅。

　　稅務(wù)部門(mén)將嚴密防范和嚴厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為。依托稅收大數據，嚴格加強申請審核，開(kāi)展事前、事中、事后掃描式監控；同時(shí)，進(jìn)一步聚焦虛增進(jìn)項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為，持續加大打擊力度。

　　增加轉移支付力度，用好資金直達系統

　　按照現行稅制，此次留抵退稅改革，中央財政、地方財政各負擔50%的退稅資金。大規模的退稅會(huì )不會(huì )對地方財政造成減收壓力？如何確保縣區財政平穩運行？

　　許宏才表示，中央財政將提供堅實(shí)財力保障，確保退稅及時(shí)退付、基層“三保”資金足額支付。“中央財政在正常的轉移支付之外，專(zhuān)門(mén)安排支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等轉移支付共1.2萬(wàn)億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉移支付4000億元已于3月21日提前下達。”他進(jìn)一步解釋?zhuān)诹舻滞硕愋纬傻目倻p收中，中央先承擔了50%，再補助地方82%，實(shí)際上地方只承擔了總量的9%。具體分配過(guò)程中，為了保證政策更好落實(shí)，中央財政將向小微企業(yè)傾斜、向縣區傾斜。

　　考慮到縣區今年的一些增支因素，中央財政還將再安排部分資金予以補助，重點(diǎn)用于彌補縣區落實(shí)有關(guān)增支政策的財力缺口，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。

　　在資金監管方面，財政部將采取哪些措施確保留抵退稅專(zhuān)項資金能夠及時(shí)足額抵達基層？許宏才表示，一是將留抵退稅等專(zhuān)項資金納入財政資金直達機制。二是加強國庫庫款調度，國庫里必須有錢(qián)、單獨調撥、按月滾動(dòng)清算，確保地方國庫庫款余額要頂半個(gè)月的退稅。三是壓實(shí)省級財政部門(mén)主體責任。四是加強財稅部門(mén)協(xié)同配合。五是加強資金監管。充分利用直達資金監控系統，密切跟蹤資金下達使用情況，對下達不及時(shí)、資金流向負面清單等問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

　　本報記者 曲哲涵

　　本報記者 曲哲涵