本報(bào)記者 包興安

　　“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。”3月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作分工的意見》明確，這項(xiàng)工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，3月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

　　接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，將嬰幼兒照護(hù)費(fèi)納入個(gè)稅抵扣，會(huì)在一定程度上緩解家庭嬰幼兒撫育成本，對(duì)鼓勵(lì)生育、促進(jìn)優(yōu)育產(chǎn)生積極效應(yīng)，建議將扣除標(biāo)準(zhǔn)定為每月2000元。

　　2019年1月1日起，我國(guó)新一輪個(gè)稅改革實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，并引入子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除實(shí)施以來(lái)，一方面切實(shí)減輕了中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，另一方面也緩解了老百姓在子女教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面的“痛點(diǎn)”，切實(shí)增強(qiáng)了納稅人的獲得感，體現(xiàn)出我國(guó)個(gè)人所得稅制對(duì)教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等民生問(wèn)題的主動(dòng)關(guān)切。

　　不過(guò)，3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用扣除一直是“空白”，而嬰幼兒的養(yǎng)育成本卻是一筆不小的開支。來(lái)自河北的李女士對(duì)記者表示，“說(shuō)實(shí)話，3歲以下的寶寶比大孩子還費(fèi)錢。我家每個(gè)月僅奶粉和尿布的開銷就在2000元以上。”

　　今年2月份，育媧人口研究智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》顯示，消費(fèi)性支出是養(yǎng)育成本的主要部分，根據(jù)2019年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)測(cè)算，0歲至2歲嬰兒的養(yǎng)育成本平均每年為21559元。

　　白彥鋒表示，近年來(lái)，嬰幼兒照護(hù)的實(shí)際費(fèi)用和準(zhǔn)父母?jìng)兊纳鐣?huì)心理成本都在上升。特別是2021年我國(guó)人口凈增長(zhǎng)僅為48萬(wàn)人，創(chuàng)出1950年以來(lái)新低，人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。在這種情況下，將嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，不論從宏觀上還是微觀上，都具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　“將嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除是必要的，也是我國(guó)鼓勵(lì)生育政策有效落地和積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要政策選項(xiàng)，更是擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策效應(yīng)、完善個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除機(jī)制，通過(guò)積極財(cái)政政策釋放生育能力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用專項(xiàng)附加扣除將與子女教育、繼續(xù)教育等扣除項(xiàng)共同發(fā)揮作用，成為改善民生、提高國(guó)民整體素質(zhì)的重要財(cái)政支持政策。

　　談及嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，白彥鋒認(rèn)為，在我國(guó)，嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用地區(qū)差異比較大，同時(shí)個(gè)性化差異也比較大，加之我國(guó)有隔代進(jìn)行嬰幼兒照護(hù)的社會(huì)傳統(tǒng)。據(jù)此考慮，嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)可以參照現(xiàn)行子女教育的扣除標(biāo)準(zhǔn)。

　　《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》規(guī)定，子女教育的扣除范圍包括納稅人子女在全日制學(xué)歷教育階段(包括義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育)的支出，以及子女年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前處于學(xué)前教育階段的支出，納稅人可選擇由夫妻一方按每孩每月1000元扣除，也可選擇夫妻雙方分別按每孩每月500元扣除。

　　在張依群看來(lái)，嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用專項(xiàng)附加扣除應(yīng)綜合考慮嬰幼兒生長(zhǎng)成本、家庭照護(hù)成本、生育政策導(dǎo)向、物價(jià)水平等。但從近期看，嬰幼兒的直接照護(hù)費(fèi)用是衡量扣除標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，初步應(yīng)確定在每月扣除2000元。如此不僅可有效提升家庭嬰幼兒照護(hù)能力，還可以形成鼓勵(lì)生育的導(dǎo)向作用；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用還應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)水平、照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政能力、生育效果等有序提升，成為鼓勵(lì)生育的重要經(jīng)濟(jì)手段。（證券日?qǐng)?bào)）