一些頭部主播偷稅漏稅，男運營(yíng)冒充女主播誘導用戶(hù)打賞，直播間售假……針對網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)存在的偷逃繳納稅款、帶貨營(yíng)銷(xiāo)不規范等問(wèn)題，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局于3月30日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)在發(fā)展中規范，在規范中發(fā)展。

　　直播賬號分級分類(lèi)管理

　　《意見(jiàn)》指出，網(wǎng)絡(luò )直播平臺應更好落實(shí)管理主體責任，即加強網(wǎng)絡(luò )直播賬號注冊管理、加強網(wǎng)絡(luò )直播賬號分級分類(lèi)管理并配合開(kāi)展執法活動(dòng)。

　　早在2020年8月，國家網(wǎng)信辦等八部門(mén)在通報“網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)專(zhuān)項整治和規范管理工作”進(jìn)展時(shí)曾提出，國家研究制定主播賬號分級分類(lèi)管理規范，明確直播行業(yè)打賞行為管理規則，將內容供給導向、打賞金額標準、主播帶貨資格與直播賬號分級分類(lèi)緊密關(guān)聯(lián)，建構激勵高質(zhì)量信息內容供給的直播賬號信用評價(jià)體系。

　　針對此次《意見(jiàn)》再次強調直播賬號分級分類(lèi)管理制度，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林強調，分級分類(lèi)管理要從細節上制定政策邊界。分類(lèi)管理有利于直播電商更加專(zhuān)業(yè)化，使其在專(zhuān)有領(lǐng)域和競爭對手之間錯位競爭，通過(guò)細分的專(zhuān)業(yè)知識為消費者提供更好的服務(wù)。“所以分類(lèi)管理實(shí)際上有利于直播電商行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展。”

　　“所謂分級管理，就類(lèi)似于建立信用檔案，通過(guò)對直播電商以往行為的總結和記錄，可以對直播電商有一個(gè)整體的評價(jià)，引導直播電商通過(guò)提升品質(zhì)來(lái)服務(wù)消費者，而非利用自己流量來(lái)誤導消費，欺騙消費者，所以分級管理也是為了引導直播電商從走量向提質(zhì)的方向發(fā)展。”盤(pán)和林稱(chēng)。

　　盤(pán)和林還強調，直播賬號分級分類(lèi)管理還要遵循直播電商發(fā)展的客觀(guān)規律，要通過(guò)合理方式來(lái)推進(jìn)。例如，哪些違規問(wèn)題是要禁止主播從業(yè)的，而哪些問(wèn)題應該是小懲大誡，要設定具體執行的邊界，若采取一刀切的推進(jìn)方式，往往很難達到預期效果。

　　嚴厲打擊直播帶貨中的亂象

　　中國消費者協(xié)會(huì )發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )消費領(lǐng)域消費者權益保護報告》顯示，2021年，在直播營(yíng)銷(xiāo)等新型電商業(yè)態(tài)中，商品和服務(wù)存在質(zhì)量缺陷的問(wèn)題較為突出，且不法網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳的表現方式更加多樣化。

　　中國消費者協(xié)會(huì )律師團成員、北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼表示，網(wǎng)絡(luò )直播帶貨中的亂象包括網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者利用虛假身份，對商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品的性能、功能、質(zhì)量、用戶(hù)評價(jià)等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者，如串通操縱價(jià)格、低價(jià)傾銷(xiāo)、虛假比價(jià)、價(jià)格歧視等。“對此，《意見(jiàn)》都進(jìn)行了合法規制、精準監管和有效治理。”

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》就加強網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量安全監管方面作出了明確規定。網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)機構嚴禁利用網(wǎng)絡(luò )直播平臺銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品；不得在知道或者應當知道直播帶貨委托方或其他第三方存在違法違規或高風(fēng)險行為的情況下，仍為其推廣、引流；不得通過(guò)造謠、虛假營(yíng)銷(xiāo)宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導消費者打賞和購買(mǎi)商品。

　　胡鋼建議，除了要著(zhù)力構建跨部門(mén)協(xié)同監管長(cháng)效機制，加強對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)利行為的規范性引導，消費者有權依據消費者權益保護法等要求賠償，還可提起公益性訴訟，以一攬子解決大規模、長(cháng)時(shí)間、系統性侵害眾多消費者合法權益的消費糾紛。

　　落實(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺主體責任

　　自2021年開(kāi)始，稅務(wù)部門(mén)接連公開(kāi)多起網(wǎng)絡(luò )主播偷逃稅案件，嚴打網(wǎng)絡(luò )主播偷逃稅的勢頭持續推進(jìn)。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，現實(shí)中，一些主播的個(gè)人工作室未展開(kāi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)質(zhì)，只有為了“走賬”而存在的空殼企業(yè)，這是法律不允許的。過(guò)往幾起主播偷逃稅行為，無(wú)疑破壞了稅收的公平性原則。

　　《意見(jiàn)》明確提出要加強平臺管理主體責任的落實(shí)，要求平臺每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門(mén)報送存在直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò )昵稱(chēng)、取酬賬戶(hù)、收入類(lèi)型及營(yíng)利情況等信息。《意見(jiàn)》還對網(wǎng)絡(luò )直播涉及的稅收問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規定，提出要依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)、規范稅收服務(wù)和征繳、打擊涉稅違法犯罪行為。

　　“網(wǎng)絡(luò )直播平臺或網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)機構(如MCN)一般情況下是以法人企業(yè)的形式存在的，機構取得的收入為經(jīng)營(yíng)所得，應繳納企業(yè)所得稅。”施正文指出，《意見(jiàn)》的出臺一方面對于網(wǎng)絡(luò )直播平臺落實(shí)主體責任、規范直播營(yíng)銷(xiāo)行為作出了具體要求，另一方面說(shuō)明國家正在加強對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)商行為稅收的管理，以引導行業(yè)向規范健康方向發(fā)展。