本報記者 包興安

　　7月12日，國家發(fā)展改革委會(huì )同交通運輸部印發(fā)《國家公路網(wǎng)規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)提出，統籌國家公路與新型基礎設施建設；鼓勵在高速公路領(lǐng)域穩妥開(kāi)展基礎設施REITs試點(diǎn)，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)。

　　在當日舉行的國家發(fā)展改革委專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，《規劃》提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規模約46.1萬(wàn)公里。這是指導新時(shí)期國家公路高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其印發(fā)實(shí)施將對我國公路交通發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響，為加快構建國家綜合立體交通網(wǎng)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

　　近年來(lái)，國家公路快速發(fā)展，建設投資維持高位運行，已成為穩投資、穩增長(cháng)的重要領(lǐng)域。國家發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展司副司長(cháng)周小棋表示，“十三五”以來(lái)，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長(cháng)方面作用十分顯著(zhù)。

　　周小棋表示，從國家公路未來(lái)建設需求看，根據匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬(wàn)公里待建路段，另有約3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬(wàn)公里需要建設和改造，未來(lái)建設任務(wù)仍然繁重，國家公路建設對于拉動(dòng)有效投資將繼續發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐。

　　值得一提的是，《規劃》強調注重創(chuàng )新賦能發(fā)展，統籌國家公路與新型基礎設施建設。國家公路全要素全周期數字化轉型，推動(dòng)制修訂相關(guān)標準，適應數字化發(fā)展需要。

　　“在創(chuàng )新發(fā)展方面，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿科技在國家公路上的深度應用，推進(jìn)國家公路基礎設施智慧升級，大力發(fā)展新基建，推動(dòng)國家公路基礎設施與信息網(wǎng)融合發(fā)展，不斷提高國家公路數字化、網(wǎng)聯(lián)化水平，加快實(shí)現國家公路網(wǎng)規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化。”交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)王松波說(shuō)。

　　無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦對《證券日報》記者表示，交通基礎設施智慧升級是新型基礎設施與傳統基礎設施融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。推進(jìn)國家公路基礎設施智慧升級，有利于提升公路基礎設施全要素、全周期數字化水平，促進(jìn)公路運輸行業(yè)治理數字化升級，提升公路運輸的保障能力、監管能力和服務(wù)能力。同時(shí)，公路等交通基礎設施智慧升級也是重大工程建設的重要組成部分，有利于擴大有效投資，對于穩定經(jīng)濟大盤(pán)意義重大。

　　“公路基礎設施智慧升級投資規模大、回報周期長(cháng)，需要統籌規劃，科學(xué)規劃，要進(jìn)一步探索完善商業(yè)化運營(yíng)模式，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與。”吳琦說(shuō)。

　　周小棋表示，《規劃》提出完善資金保障機制。改革創(chuàng )新投融資政策，進(jìn)一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。在落實(shí)事權支出責任、強化財政資金保障的基礎上，鼓勵吸引社會(huì )資本參與國家公路建設。鼓勵在高速公路領(lǐng)域穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)。適時(shí)修訂《公路法》《收費公路管理條例》等法律法規，調整收費公路政策，促進(jìn)公路可持續健康發(fā)展。

　　香港中睿基金首席經(jīng)濟學(xué)家徐陽(yáng)在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于國家公路建設投資金額大，建設時(shí)間長(cháng)，因此在高速公路領(lǐng)域開(kāi)展基礎設施REITs試點(diǎn)，能夠很好地發(fā)揮REITs投資門(mén)檻低、交易成本低以及流動(dòng)性好的優(yōu)勢。對于普通投資者而言是一種優(yōu)良的投資產(chǎn)品，能夠撬動(dòng)更多民間資本進(jìn)入，以加快交通基礎設施建設的速度，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。（證券日報）