高鐵助推城市圈經(jīng)濟快速發(fā)展
【光明時(shí)評】
近日,長(cháng)三角又有一條鐵路新線(xiàn)路開(kāi)通在即。截至2021年年底,長(cháng)三角高鐵營(yíng)業(yè)里程超6500公里。國家鐵路方面,滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、寧淮鐵路、合新高鐵等項目加快建設,滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段、通蘇嘉甬鐵路、寧宣鐵路等項目加快前期工作。城際市域鐵路方面,南京至滁州線(xiàn)、南京至馬鞍山線(xiàn)、嘉閔線(xiàn)、17號線(xiàn)西延伸等項目均已開(kāi)工建設。金山至平湖線(xiàn)、滬蘇嘉線(xiàn)等項目加快推進(jìn)。
直觀(guān)來(lái)看,鐵路交通首先改變的就是城市之間的可通達性,使生產(chǎn)要素的長(cháng)距離、高效率流動(dòng)成為可能,打破了地區之間的空間壁壘,增強了地區之間的聯(lián)系,使城市圈的范圍不斷擴大,讓城市之間的空間關(guān)系呈現“收斂”的趨勢。查詢(xún)“鐵路12306”可以發(fā)現,從上海出發(fā),杭州、無(wú)錫、常州、太倉等城市已基本實(shí)現1小時(shí)內快速通達,蘇州、嘉興等城市甚至可以在半小時(shí)內到達。
所以我們在現實(shí)中經(jīng)常看到一種現象:上班一個(gè)城市,下班一個(gè)城市。對于就業(yè)者而言,高鐵的建設和開(kāi)通,增加了通勤工具,弱化了城市的行政邊界,釋放了勞動(dòng)力資源,降低了就業(yè)者的生活和通勤成本,提升了工資水平,促進(jìn)了就業(yè)。隨著(zhù)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,高鐵開(kāi)通對于地區經(jīng)濟發(fā)展的積極作用將不斷積累和提升。
從經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)講,高鐵建設和運行帶來(lái)的生產(chǎn)要素流通,形成了地區產(chǎn)業(yè)結構的轉移和變遷的收縮效應。以長(cháng)三角為例,滬寧、滬杭高鐵的開(kāi)通,為長(cháng)三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移提供了方向和途徑,形成了相應的高鐵經(jīng)濟帶,拉動(dòng)了高鐵沿線(xiàn)經(jīng)濟增長(cháng)。合福高鐵、鄭西鐵路的建設也使地區產(chǎn)業(yè)結構得以?xún)?yōu)化。
而除了時(shí)空壓縮和邊界突破效應,高鐵建設投資也會(huì )產(chǎn)生乘數效應。就高鐵建設自身而言,除了其本身的設計、研發(fā)、生產(chǎn)、運營(yíng)與維護產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟行為,對當地的就業(yè)、資本、物流會(huì )產(chǎn)生積極作用,其建成后對資本、人才、技術(shù)的吸引又會(huì )促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和地區技術(shù)的創(chuàng )新,對地區的經(jīng)濟增長(cháng)方式和經(jīng)濟發(fā)展效率產(chǎn)生正向影響。
以江蘇省淮安市為例,當前淮安在旅游產(chǎn)業(yè)上與宿遷、鹽城、鹽湖的高鐵沿線(xiàn)其他城市存在著(zhù)激烈的競爭,而淮安高鐵建成后,極大地改善了城市投資環(huán)境,增強了城市的招商引資能力,對于淮安地區的礦產(chǎn)資源、旅游、金融、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極作用。
同時(shí),在談到高鐵對城市圈甚至是區域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用時(shí),我們不得不提到的一個(gè)話(huà)題就是城鎮化。產(chǎn)業(yè)結構升級、人力資源流動(dòng)、技術(shù)創(chuàng )新等高鐵經(jīng)濟效應,為沿線(xiàn)城市的城鎮化奠定了重要基礎,但高鐵運營(yíng)后對城市圈以及區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的“虹吸效應”也是不容忽視的問(wèn)題。
“虹吸效應”的結果是,一方面,優(yōu)勢人力、技術(shù)、資本會(huì )加速向發(fā)展水平高的城市聚集,加劇了城市之間不平衡的現狀,對區域的協(xié)調發(fā)展具有負面影響;另一方面,高鐵沿線(xiàn)經(jīng)濟不發(fā)達地區往往會(huì )作為發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)承接地,在某種程度上會(huì )讓承接地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展喪失地區特色,競爭力下降,同時(shí),一旦經(jīng)濟發(fā)達地區高附加值產(chǎn)業(yè)面臨問(wèn)題,承接城市的產(chǎn)業(yè)也將暴露在風(fēng)險中,處于被動(dòng)地位。
因此,鐵路建設對城市圈經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)空壓縮效應、邊界突破效應、投資效應,有利于城市圈城市以及區域經(jīng)濟發(fā)展。但是也應警惕高鐵經(jīng)濟潛藏的“虹吸效應”,沿線(xiàn)城市在享受發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展輻射效應的同時(shí),仍應塑造自身特色,提升自身競爭力,形成特色產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),提高對地區經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險的防范能力。
(作者:盤(pán)和林,系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任、研究員)
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