中新網(wǎng)南昌8月15日電 題：江西立法護航“綠水青山” 生態(tài)紅利釋放“點(diǎn)綠成金”

　　中新網(wǎng)記者 吳鵬泉

　　藍天白云，青山碧水。在中國中部省份江西，從羅霄山脈到武夷山脈，從南嶺山脈到九嶺山脈，放眼望去滿(mǎn)目蒼翠、林海起伏，四處散發(fā)著(zhù)勃勃生機。

　　綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，2021年該省森林覆蓋率穩定在63.1%、保持全國第二位。近年來(lái)，作為中國率先探索林長(cháng)制改革的省份之一，江西在為守護綠水青山筑牢“法治護欄”的同時(shí)，積極拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化的渠道，努力把自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

　　林長(cháng)制從“有章可循”到“有法可依”

　　江西是中國南方重點(diǎn)集體林區和重要生態(tài)屏障，自然稟賦良好，到處青山綠水。

　　然而，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展改革與林業(yè)資源保護之間的矛盾日益突顯，江西林業(yè)資源保護發(fā)展面臨挑戰，亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等現象時(shí)有發(fā)生。

　　2018年7月，在總結撫州市山長(cháng)制和武寧縣林長(cháng)制成功經(jīng)驗基礎上，江西出臺《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》，在全國率先全面推行林長(cháng)制。圍繞林業(yè)資源保護發(fā)展工作，江西林長(cháng)制不斷走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，全省林業(yè)事業(yè)大保護、大發(fā)展的格局初步形成。

　　林業(yè)是生態(tài)文明建設的主力軍，林業(yè)資源是生態(tài)系統的主體，對國家生態(tài)安全具有基礎性、戰略性作用。林長(cháng)制的實(shí)施，讓林業(yè)資源保護從林業(yè)部門(mén)“唱獨角戲”，轉變?yōu)辄h政各部門(mén)齊抓共管奏響“大合唱”。

　　江西省人大農委副主任委員陳金印此前表示，盡管林長(cháng)制的實(shí)施在林業(yè)保護發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但林長(cháng)設立不盡規范、林長(cháng)職責落實(shí)機制缺乏剛性、林長(cháng)與職能部門(mén)之間的權責邊界不夠清晰、林業(yè)資源源頭管理體系不夠健全、法律責任不夠明確等問(wèn)題仍然存在。“這些問(wèn)題有必要通過(guò)立法予以規范、完善和明確，固化形成統一的制度性成果，有效保障林業(yè)生態(tài)建設。”

　　為鞏固提升江西省林長(cháng)制改革成果，在法治軌道上深化林長(cháng)制改革，實(shí)現林長(cháng)制從“有章可循”到“有法可依”，今年5月31日，江西省第十三屆人大常委會(huì )第三十九次會(huì )議審議通過(guò)《江西省林長(cháng)制條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》已于7月1日起正式施行，為守護綠水青山提供法治保障。

　　江西省人大常委會(huì )法工委副主任劉永亮認為，《條例》一方面總結實(shí)踐經(jīng)驗，另一方面直面現實(shí)問(wèn)題，提出了符合江西實(shí)際、具有本地特色的林長(cháng)制“江西做法”。

　　耕好林長(cháng)制“責任田”落實(shí)“源頭治理”

　　走進(jìn)江西省九江市武寧縣羅坪鎮長(cháng)水村，村里醒目位置豎著(zhù)不少林長(cháng)公示牌，牌上各級林長(cháng)的姓名、責任區域、工作職責、監督電話(huà)等信息一目了然。

　　“我每月都要巡林和不定期檢查護林員的履職情況，還要做好增加森林面積及嚴防森林火災等工作……”趙鋼是武寧縣羅坪鎮黨委書(shū)記，也是一名鄉級林長(cháng)。

　　目前，江西全省共有省級林長(cháng)9人、市級林長(cháng)96人、縣級林長(cháng)1257人、鄉級林長(cháng)13248人、村級林長(cháng)27690人。

　　林長(cháng)制不是“冠名制”，而是“責任田”。《條例》規定，省級總林長(cháng)、副總林長(cháng)、林長(cháng)每年巡林不少于一次，市級總林長(cháng)、副總林長(cháng)、林長(cháng)每半年巡林不少于一次，縣級總林長(cháng)、副總林長(cháng)、林長(cháng)每季度巡林不少于一次。總林長(cháng)或副總林長(cháng)每年至少組織召開(kāi)一次總林長(cháng)會(huì )議，研究解決林長(cháng)制實(shí)施及林業(yè)資源保護發(fā)展中的重大問(wèn)題；省、設區的市、縣(市、區)林長(cháng)組織召開(kāi)林長(cháng)會(huì )議，協(xié)調解決責任區林業(yè)資源保護發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　有了林長(cháng)，江西還將林業(yè)資源監管重心向源頭延伸，組建“一長(cháng)兩員”(基層林長(cháng)、監管員、護林員)隊伍，打造林業(yè)資源網(wǎng)格化管理體系。

　　劉永亮介紹，《條例》對基層林長(cháng)和監管員、護林員的活動(dòng)予以規范，充分發(fā)揮基層林長(cháng)和監管員、護林員距離山頭近、發(fā)現情況早等優(yōu)勢，守好源頭、看牢山頭、管住人頭，使林業(yè)資源得到有效保護和發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“源頭治理”責任。

　　50歲的長(cháng)水村村民石淮兵是江西22381名護林員之一。“我每天巡山4個(gè)來(lái)小時(shí)。”他指著(zhù)不遠處一座山頭自豪地說(shuō)，“我負責村里5萬(wàn)多畝山林的看護。”

　　江西林業(yè)資源網(wǎng)格化管理成效明顯。官方統計數據顯示，根據國家林草局下發(fā)的衛星遙感判讀結果，江西省林業(yè)資源違法問(wèn)題數從2018年的15468個(gè)下降至2021年的6036個(gè)，違法面積由2018年的5966.9公頃下降至2021年的1955.5公頃，違法林木蓄積量由2018年的210953.6立方米下降至2021年的25946.7立方米。

　　綠水青山持續釋放生態(tài)紅利“點(diǎn)綠成金”

　　青山環(huán)抱、溪水潺潺、樹(shù)木參天、竹林密集……九嶺山脈武陵巖下的長(cháng)水村風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、氣候宜人，吸引了眾多游客前來(lái)打卡游玩，盡享自然之美。

　　“很多客人來(lái)了后，都會(huì )說(shuō)一句‘這里的環(huán)境真好’。”看著(zhù)家鄉的好山好水引客來(lái)，在外從事旅游業(yè)的長(cháng)水村村民盧咸鋒返鄉創(chuàng )業(yè)，打造了一個(gè)康養度假區。“最近生意很好，哪怕是工作日，入住率也能達到80%以上。”

　　在長(cháng)水村，吃上“生態(tài)飯”的不止本村人，還有來(lái)自浙江寧波的邵鋒。38歲的邵鋒是寧波一家農業(yè)公司的技術(shù)員，目前在長(cháng)水村負責其公司的生態(tài)農業(yè)項目。

　　“長(cháng)水村生態(tài)環(huán)境很好，養出的魚(yú)肉質(zhì)鮮美，售價(jià)比較高，收益也挺可觀(guān)的。”邵鋒說(shuō)，除了養魚(yú)，其公司還在長(cháng)水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內種植了果蔬，“這里的游客比較多，前段時(shí)間黃瓜、番茄等長(cháng)出后，就有很多游客過(guò)來(lái)采摘。”

　　長(cháng)水村的“林業(yè)+旅游”蓬勃發(fā)展，是江西綠水青山持續釋放生態(tài)紅利的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　記者了解到，推行林長(cháng)制后，江西木材加工等傳統產(chǎn)業(yè)逐步轉型升級，油茶、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，森林旅游、森林康養等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現出總量做大、結構做優(yōu)的良好態(tài)勢。

　　目前，江西省油茶林面積1486萬(wàn)畝，油茶總產(chǎn)值達416億元，油茶面積和總產(chǎn)值均居全國第二位；全省竹林總面積達到1765萬(wàn)畝，竹資源總量居全國第二；全省林下經(jīng)濟總規模達到3554.1萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達1630.1億元，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值規模均居全國前列。2021年全省林業(yè)總產(chǎn)值達5740多億元，穩居全國第一方陣。(完)