8月中下旬，各銀行半年報披露在即。從已經(jīng)公布的數據看，主要商業(yè)銀行持續加大對制造業(yè)、小微企業(yè)等的信貸支持力度，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展增添了動(dòng)能。人民銀行發(fā)布的《2022年第二季度中國貨幣政策執行報告》也顯示，截至6月末，206萬(wàn)億元人民幣貸款余額中普惠小微、制造業(yè)、基建、房地產(chǎn)貸款分別約占全部貸款余額的一成、一成、兩成、兩成半。業(yè)內人士認為，央行加大穩健的貨幣政策實(shí)施力度，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，信貸結構不斷優(yōu)化，有力地支持了穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

　　信貸結構明顯改善

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)城鎮化步伐加快以及經(jīng)濟結構轉型和穩增長(cháng)、調結構政策推動(dòng)，我國信貸結構呈現出“普惠小微穩步提升、制造業(yè)筑底企穩、基建高位緩落、房地產(chǎn)沖高趨降”的變化特征，特別是2019年以來(lái)信貸結構明顯改善。

　　具體來(lái)看，普惠小微貸款持續發(fā)力，助企惠民成效顯著(zhù)。2022年6月末，普惠小微貸款余額達22萬(wàn)億元，是2018年末的2.7倍，占全部貸款的比重提升至10.6%；普惠小微授信主體達5239萬(wàn)戶(hù)，是2018年末的2.9倍。

　　“普惠小微貸款取得的成果顯著(zhù)，一方面是央行創(chuàng )設定向中期借貸便利，定向支持金融機構向小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款，向符合相關(guān)條件并提出申請的大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和大型城市商業(yè)銀行進(jìn)行定向中期借貸便利操作。這些支持政策進(jìn)一步優(yōu)化了信貸投放，促進(jìn)了普惠金融的發(fā)展，受政策支持地方的小微企業(yè)融資難問(wèn)題也得到一定緩解。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)系教授劉曉蕾認為，另一方面金融機構與科技公司合作，極大地提升了金融部門(mén)服務(wù)小微企業(yè)的能力。一般來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)沒(méi)有抵押品，也沒(méi)有非常好的信用記錄等傳統風(fēng)控需要的數據。但在科技賦能下，金融機構能夠使用小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數據等完善貸款所需的貸前風(fēng)控，以及貸后收款等服務(wù)。

　　中信銀行行長(cháng)方合英此前在銀保監會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上表示，面對經(jīng)濟下行和疫情反復的雙重壓力，中信銀行聚焦普惠、小微這一實(shí)體經(jīng)濟的重要支柱，主動(dòng)靠前發(fā)力。今年一季度完成普惠型小微企業(yè)貸款監管要求全年增量計劃的80%，金融精準幫扶貸款、涉農貸款監管考核提前達標，加大了金融支持鄉村振興的力度。

　　近年來(lái)，人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )通過(guò)一攬子政策措施和監管考核引導金融機構加大普惠小微支持力度，推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)長(cháng)效機制，也發(fā)揮了促進(jìn)信貸結構優(yōu)化的精準導向作用。銀保監會(huì )法規部主任綦相表示，下一步，一方面要擴大信貸增量，繼續抓好“兩增”考核。做好月度監測，督促銀行業(yè)金融機構完成全年普惠小微企業(yè)信貸計劃，保持普惠型小微企業(yè)貸款快速增長(cháng)勢頭。另一方面要穩住信貸存量，主要跟蹤監測小微企業(yè)等市場(chǎng)主體貸款延期還本付息政策的執行情況，督促銀行業(yè)金融機構抓好政策落實(shí)，合理運用續貸、貸款展期、調整還款計劃等方式為市場(chǎng)主體辦理貸款延期，努力做到“應延盡延”。

　　針對金融機構服務(wù)小微企業(yè)內生動(dòng)力不足、外部激勵約束作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，人民銀行印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制的通知》，督促金融機構健全容錯安排和風(fēng)險緩釋機制、做好資金保障和渠道建設、推動(dòng)科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng )新，提升服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續性，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，建立小微金融服務(wù)長(cháng)效機制，應標本兼治、綜合施策，從體制機制、基礎設施、產(chǎn)品服務(wù)、考核激勵等方面采取針對性措施。金融機構基層組織和一線(xiàn)員工是小微金融服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。金融機構內部應進(jìn)一步明確小微信貸業(yè)務(wù)職責邊界并優(yōu)化執行流程，建立起真正有效的容錯糾錯和盡職免責機制。

　　此外，金融管理部門(mén)加大對制造業(yè)中長(cháng)期融資的支持力度，制造業(yè)貸款比重逐步觸底回升。“十四五”規劃綱要提出保持制造業(yè)比重基本穩定，這離不開(kāi)金融的大力支持。在各方努力下，制造業(yè)貸款比重從2010年17%趨勢性下行至2020年9%的勢頭得到遏制，2022年6月末回升至9.4%。其中，制造業(yè)中長(cháng)期貸款自2020年6月以來(lái)持續保持20%以上的高增速，貸款總量增長(cháng)和期限結構優(yōu)化同步推進(jìn)，有力支持了制造業(yè)增加值占GDP比重筑底企穩，由2020年低點(diǎn)的26.3%回升至2022年6月末的29%。

　　以中信銀行為例，截至2022年6月末，中信銀行制造業(yè)貸款余額3788.81億元，較去年同期增長(cháng)467.38億元，較2019年末增長(cháng)1195.19億元，增幅達到46.08%，較同期全行一般對公貸款增幅高出20.81個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額為1563.97億元，較去年同期增長(cháng)436.75億元，較2019年末增長(cháng)915.16億元，增幅達到141.05%；在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等制造業(yè)密集區域的制造業(yè)貸款增量都較為可觀(guān)。

　　靈活運用貨幣政策工具

　　從信貸供給角度看，人民銀行不斷完善結構性貨幣政策工具體系適配經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，積極發(fā)揮信貸政策的結構引導作用。積極運用支農支小再貸款、再貼現等工具，引導金融機構加大對國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和區域協(xié)調發(fā)展的支持力度。

　　《報告》顯示，繼續發(fā)揮再貸款精準滴灌和正向激勵作用，支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。運用支農支小再貸款引導地方法人金融機構擴大對鄉村振興的信貸投放，扶貧再貸款按照現行規定進(jìn)行展期，支持鞏固脫貧攻堅成果。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，繼續引導10個(gè)省份地方法人金融機構運用好再貸款等工具增加對區域內涉農、小微和民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節的信貸投放。6月末，全國支農再貸款余額為5404億元，支小再貸款余額為13997億元，扶貧再貸款余額為1656億元，再貼現余額為6145億元。

　　中國人民銀行金融研究所副所長(cháng)卜永祥表示，央行特別重視發(fā)揮貨幣政策工具引導激勵作用，以支農支小再貸款為抓手，一方面是量增加的比較多，另一方面就是支農支小再貸款，其利率是非常優(yōu)惠的，包括再貼現。除此以外，鼓勵引導金融機構擴大“三農”小微企業(yè)信貸投放，努力降低社會(huì )融資成本。

　　以農業(yè)銀行為例，針對農民推出的“惠農e貸”申貸用貸還貸全部走線(xiàn)上，農民通過(guò)農行手機銀行就能實(shí)現自動(dòng)提款還款，隨借隨還、循環(huán)使用。截至6月末，惠農e貸余額達7081億元，較年初增加1634億元，增速達30%。針對農村缺少有效抵質(zhì)押物的痛點(diǎn)，農行把農民的履約能力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用信譽(yù)作為評判放貸的主要依據，大大拓寬了貸款覆蓋面和支持領(lǐng)域，今年新投放貸款中信用貸款占比超過(guò)60%，存量貸款中信用貸款占比已超過(guò)一半。

　　值得注意的是，今年以來(lái)，并行實(shí)施了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，支持經(jīng)濟向綠色低碳轉型。二季度，人民銀行通過(guò)兩個(gè)工具分別向相關(guān)金融機構發(fā)放資金441億元、148億元，合計589億元。兩個(gè)工具實(shí)施以來(lái)，人民銀行累計發(fā)放資金1827億元、357億元，合計2184億元。

　　“目前，碳減排支持工具所支持領(lǐng)域體現出了碳減排效應的主要特點(diǎn)，一方面涉及我國能源結構轉型的重點(diǎn)領(lǐng)域，另一方面關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域的節能降碳。碳減排支持工具的支持范圍還可根據行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調整傾斜，增強碳減排工具的政策靈活性，提升資金對各階段‘雙碳’工作的針對性支持。未來(lái)，碳減排支持工具仍有較大擴面空間，其發(fā)放對象有望延伸至大型城商行、農商行。”中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙認為。

　　此外，金融管理部門(mén)持續豐富和完善結構性貨幣政策工具箱。出臺科技創(chuàng )新、普惠養老、交通物流專(zhuān)項再貸款三項新的結構性貨幣政策工具，增加民航應急貸款，激勵金融機構優(yōu)化信貸結構，精準支持重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　總的來(lái)看，結構性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，同時(shí)建立了“金融機構獨立放貸、臺賬管理，人民銀行事后報銷(xiāo)、總量限額，相關(guān)部門(mén)明確用途、隨機抽查”的工作機制，聯(lián)通了金融機構貸款和央行再貸款“兩本賬”，通過(guò)提供低成本再貸款或激勵資金的方式設立激勵相容機制，有利于引導金融機構優(yōu)化信貸結構。

　　重視穩總量?jì)?yōu)結構

　　展望未來(lái)，信貸增長(cháng)將與我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程相適應，更加重視總量穩、結構優(yōu)。

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程邊際趨緩和房地產(chǎn)向長(cháng)周期趨勢演變，過(guò)去量級較大的基建貸款和房地產(chǎn)貸款需求減弱，而普惠小微、高技術(shù)制造業(yè)等貸款體量仍相對較小，加上直接融資呈上升趨勢，信貸增速在新舊動(dòng)能轉換和融資結構調整過(guò)程中可能會(huì )有所回落，但這是適配經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段的反映，并不意味著(zhù)金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度減弱，貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速仍將保持基本匹配。

　　“為適配經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，離不開(kāi)信貸結構的優(yōu)化與金融服務(wù)的升級，未來(lái)信貸投放需把握好傳統驅動(dòng)力和新興結構性潛能間的關(guān)系，增強信貸總量增長(cháng)的穩定性，并為新興增長(cháng)點(diǎn)的培育爭取時(shí)間。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，在此過(guò)程中，要通過(guò)結構性政策工具的“聚焦重點(diǎn)、有進(jìn)有退”實(shí)現正向激勵和精準滴灌，并通過(guò)直接融資和間接融資的協(xié)同發(fā)力滿(mǎn)足微觀(guān)主體多元化、全生命周期的金融服務(wù)需求，為高技術(shù)制造業(yè)、科技創(chuàng )新等新動(dòng)能提供支持，實(shí)現總量穩、結構優(yōu)，信貸增速長(cháng)期可能有所回落，但金融總體支持力度不減。

　　從中長(cháng)期看，綠色投資、“兩新一重”等新動(dòng)能在一定程度上可為信貸增長(cháng)提供支撐，加上信貸資源繼續向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜，金融對實(shí)體經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的支持質(zhì)量和適配性將穩步提升。據有關(guān)研究機構測算，實(shí)現碳達峰碳中和目標過(guò)程中我國綠色轉型投資需求將超100萬(wàn)億元，“十四五”期間新基建投資額預計超10萬(wàn)億元，未來(lái)一段時(shí)間二者年均投資合計可能達5萬(wàn)億元。

　　人民銀行有關(guān)負責人表示，一方面，要把握好傳統驅動(dòng)力和新興結構性潛能間的關(guān)系，“破立并舉、慢破快立”，增強信貸總量增長(cháng)的穩定性，為新興增長(cháng)點(diǎn)的培育爭取時(shí)間；另一方面，要抓緊有利時(shí)間窗口“立”，引導信貸資源更多投入實(shí)體經(jīng)濟轉型重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘綠色投資、城鎮老舊小區改造、高技術(shù)制造業(yè)、科技創(chuàng )新等結構性潛能，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　王寶會(huì )