跟著(zhù)旅游博主打卡“網(wǎng)紅”野生景區，一旦遇到風(fēng)險、發(fā)生意外，究竟該向誰(shuí)追責？近年來(lái)，匯集大量旅游攻略信息的社交平臺遇到了新的內容治理難題。

　　業(yè)內專(zhuān)家及法律界人士認為，旅游戶(hù)外風(fēng)險需要多方承擔起責任，協(xié)同進(jìn)行治理。博主不能為了博眼球，發(fā)布不實(shí)信息或有意回避風(fēng)險，平臺也需擔負起風(fēng)險提示、內容審核的責任。而游客也應認識到，自愿參加帶有風(fēng)險的文體活動(dòng)受到傷害，一般來(lái)說(shuō)風(fēng)險需自行承擔。

　　旅游信息傳播進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)時(shí)代

　　社交平臺“出手”治理相關(guān)內容

　　中國旅游景區協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)周莉媛引用的一組數據顯示，2016年至2019年期間，在線(xiàn)旅游預訂用戶(hù)呈現快速增長(cháng)，3年內在線(xiàn)旅行預訂用戶(hù)的增幅約是網(wǎng)民數量增幅的3倍，“這顯示出旅游信息傳播將全面進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)的新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )平臺將成為廣大游客獲取旅游信息的主要渠道”。

　　為了給用戶(hù)更好體驗，包括短視頻平臺、在線(xiàn)旅游平臺、地圖軟件、點(diǎn)評類(lèi)軟件等相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺也著(zhù)手進(jìn)行出行內容治理。此前，抖音發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展旅游招徠治理行動(dòng)的公告》，對于旅游產(chǎn)品信息的虛假宣傳進(jìn)行治理。快手也發(fā)布了關(guān)于打擊違規發(fā)布旅游產(chǎn)品信息行為的公告，對相關(guān)內容進(jìn)行嚴格審查。

　　小紅書(shū)首席風(fēng)險官許磊介紹，平臺已連續多年開(kāi)展內容風(fēng)險治理工作，今年十一假期前后，平臺內部組建包括生態(tài)、安全、產(chǎn)品、運營(yíng)、技術(shù)、審核、客服等跨部門(mén)團隊，對出行類(lèi)內容進(jìn)行專(zhuān)項優(yōu)化治理。相關(guān)治理措施包括建立風(fēng)險內容分級管控機制，根據媒體報道、用戶(hù)舉報等篩選出明確禁止進(jìn)入的目的地，對相關(guān)內容進(jìn)行回查清理，上線(xiàn)專(zhuān)項審核策略；其次，對存在風(fēng)險的目的地、可能存在風(fēng)險的關(guān)鍵詞，在搜索欄等顯著(zhù)位置進(jìn)行風(fēng)險提示；第三，鼓勵用戶(hù)對相關(guān)違規內容進(jìn)行舉報，并對舉報入口進(jìn)行了升級，建立綠色通道加快舉報處理速度；第四，鼓勵博主發(fā)布倡議，倡導用戶(hù)遵守相關(guān)規定，安全出行，避免過(guò)度美化，真實(shí)分享。

　　野生景區風(fēng)險收集滯后

　　風(fēng)險管控需多部門(mén)協(xié)同

　　根據不久前文化和旅游部公布的數據，目前全國A級景區已經(jīng)達到1.4萬(wàn)個(gè)。與此同時(shí)，重慶李子壩輕軌穿樓等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)不斷涌現，戶(hù)外運動(dòng)熱度迅速上升，為相關(guān)內容的治理提出了新命題。

　　在治理過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)內容平臺表示遭遇多種難題，如野生景區管理尚不規范，信息缺乏，只能根據媒體報道等收集存在風(fēng)險的景點(diǎn)，存在一定滯后；蹦極、高空秋千等正規開(kāi)展的景區活動(dòng)，一旦發(fā)生事故責任如何界定等，均對內容治理提出了挑戰。

　　北京聯(lián)合大學(xué)中國旅游經(jīng)濟與政策研究中心主任曾博偉總結了旅游活動(dòng)中長(cháng)期存在的風(fēng)險因素，而對于這些行業(yè)風(fēng)險的治理也存在三大難點(diǎn)：一是旅游概念邊界不清晰，在管理上職責難以劃分；二是涉及部門(mén)眾多，需要多個(gè)領(lǐng)域部門(mén)或機構協(xié)同；三是消費者自身對于風(fēng)險估計不足，對消費者的風(fēng)險教育不夠。

　　在相對應的平臺責任方面，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)薛軍認為，不同類(lèi)型的旅游平臺存在很大差別，要建立與平臺相匹配的責任體制。如果平臺建立起明確的身份管理制度、及時(shí)刪除用戶(hù)投訴舉報的違規信息、履行安全保障義務(wù)對危險行為進(jìn)行充分提示以及加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)同治理。

　　成年人要自擔風(fēng)險

　　博主發(fā)布信息也需自我規范

　　就旅游活動(dòng)中的安全風(fēng)險問(wèn)題，中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授劉文杰表示，《民法典》第1176條可供參照，該條規定，成年人自愿參加帶有風(fēng)險的文體活動(dòng)受到傷害，一般來(lái)說(shuō)風(fēng)險由參與者自行承擔，除非其他參與者對損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失。

　　作為內容分享平臺上的發(fā)布主體，內容創(chuàng )作者在發(fā)布信息時(shí)需要進(jìn)行自我規范，也被與會(huì )專(zhuān)家認為是重要一環(huán)。“在發(fā)布景點(diǎn)體驗類(lèi)信息時(shí)，博主不能發(fā)布欺騙性誤導性的信息，而如果博主做到真實(shí)傳達旅游體驗，并對可能存在的危險進(jìn)行合理提示，除去極端情況外，這樣的信息一般來(lái)說(shuō)是合法的。”劉文杰教授說(shuō)。

　　對于旅游和出行相關(guān)風(fēng)險治理，多位專(zhuān)家建議，由于涉及環(huán)節眾多，需要多方承擔起責任，協(xié)同進(jìn)行治理。

　　周莉媛副秘書(shū)長(cháng)認為，此前已有多部法律法規出臺，為旅游安全提供了切實(shí)保障，但面對新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)還需要進(jìn)一步制定相關(guān)政策、行業(yè)規范等。

　　周莉媛強調，相關(guān)各方需要協(xié)同治理，如景區要加強自身風(fēng)險管理與培訓，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺需要加強對相關(guān)內容的治理，同時(shí)建議游客選擇有資質(zhì)景區景點(diǎn)，創(chuàng )作者不要為了博取眼球發(fā)表一些不文明、不安全、不真實(shí)的內容。

　　平臺責任并非“難以承受”

　　面對違規行為還得“立規矩”

　　北京市京師律師事務(wù)所合伙人王輝表示，圍繞旅游平臺的社會(huì )熱點(diǎn)事件也越來(lái)越多，平臺應該承擔什么樣的責任引起了業(yè)內探討。他表示，近年來(lái)，國家對于旅游類(lèi)平臺的監督、要求越來(lái)越細致，但是并沒(méi)有要求平臺承擔一些不能承擔的責任。司法機關(guān)、立法機關(guān)、行政部門(mén)，做到了行業(yè)發(fā)展和亂象規制問(wèn)題解決的兼顧，也做到了平臺的經(jīng)營(yíng)者以及消費者之間的利益平衡。

　　雖然說(shuō)現在公眾和輿論一直有要求平臺承擔更多法律責任這樣的呼聲，但實(shí)際上，法律機關(guān)要求的義務(wù)是平臺能夠完成的，比如說(shuō)通知和標錯的義務(wù)等。當然，如果平臺知道違法情況而不制止，追究其責任，或者要求承擔相應的連帶責任是理所當然的。對于一些極端情況，比如為了追求流量、為了追求經(jīng)濟利益，放縱甚至說(shuō)幫助內容發(fā)布者對于存在著(zhù)風(fēng)險隱患的景點(diǎn)進(jìn)行內容發(fā)布和生產(chǎn)，平臺承擔的就不僅僅是事故發(fā)生之后的連帶責任了，還應該根據《廣告法》《消費者權益保護法》《電子商務(wù)法》承擔相應的責任。

　　但王輝也強調，立法和司法相對的寬松并不意味著(zhù)平臺就可以高枕無(wú)憂(yōu)了，因為合法合規只是最基本的要求。“一個(gè)平臺就算沒(méi)有被起訴，但發(fā)布了導致游客遭遇傷害的信息，對其口碑也會(huì )產(chǎn)生影響。”他表示，平臺要在法律責任以外，意識到自己既是市場(chǎng)主體，也是規制主體，是有雙重屬性的相關(guān)方。也要認識到平臺和用戶(hù)之間，并不僅僅是司法關(guān)系，還可以通過(guò)制定規則，對用戶(hù)進(jìn)行權益義務(wù)的規制，同時(shí)對違規行為進(jìn)行處罰。具體的措施有法律手段、契約手段，通過(guò)多種手段的疊加，建立起事先、事中、事后的規則機制，才能使平臺在不違法的情況下做到行穩致遠。

　　文/本報記者 陳斯