【光明論壇】提升科技溫度，關(guān)愛(ài)銀發(fā)人群 　

　　【光明論壇】　

　　實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，是黨的二十大報告提出的要求。對此，民政部、中央政法委、中央文明辦等10部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的指導意見(jiàn)》，提出將通過(guò)3年多時(shí)間的努力，建立健全面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，進(jìn)一步增強特殊困難老年人的獲得感、幸福感、安全感。可以說(shuō)，特殊困難老年人是老齡人群體中的弱勢人群，該群體大部分面臨著(zhù)身體狀況不佳、活動(dòng)能力受限或喪失、就醫困難、無(wú)人陪護和慰藉等問(wèn)題。幫助解決特殊困難老年人居家養老困難，強化養老服務(wù)兜底線(xiàn)、保基本的功能，就是打造民生底線(xiàn)的安全長(cháng)堤。

　　當前，我國特殊困難老年人服務(wù)供給存在著(zhù)精細化程度不高、服務(wù)形式化突出、缺乏需求管理意識等問(wèn)題，難以體現特殊困難老人的需求偏好。加之不同區域之間的服務(wù)水平不均衡，服務(wù)供給不足和過(guò)剩并存，服務(wù)效率和質(zhì)量低下。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，需要利用科技賦能特殊困難老人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，及時(shí)了解他們的衣食住行醫、社會(huì )保障待遇、生活照料、康復護理等需求，及時(shí)發(fā)現、有效防范、穩妥化解特殊困難老年人居家養老安全風(fēng)險，才能讓他們生活得安心、靜心、舒心。

　　運用信息化完善數據要素體系，建立健全常態(tài)化和長(cháng)效化的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。特殊困難老年人的人口信息、健康信息、服務(wù)信息、消費信息等數據要素體系，由于部門(mén)分割和保護，無(wú)法建立統一的大數據中心，阻礙了服務(wù)供需的有效銜接。因此，需要建立完善的全國特殊困難老年人基礎數據庫，統籌協(xié)調民政、公安、街道、社區、醫療機構、保險機構等部門(mén)的信息。在現有健康養老服務(wù)體系中，依托“金民工程”全國養老服務(wù)信息系統和社區層面特殊困難老年人摸底排查工作，建立起完備的特殊困難老人數據庫。在數據庫中結合個(gè)人情況對特殊困難老人進(jìn)行分類(lèi)分級和精細化區分，動(dòng)態(tài)獲取和分析他們的生活、就醫等需求。在此基礎上，依托養老信息系統聯(lián)動(dòng)養老機構、醫院系統、社區服務(wù)等支撐系統，為特殊困難老人提供精細、全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)支持，探索形成常態(tài)化和長(cháng)效化的機制。

　　借力大數據賦能特殊困難老年人需求，兼顧多樣化和個(gè)性化的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。特殊困難老人服務(wù)體系難以實(shí)現供給與需求之間的對接，重病大病醫療保險服務(wù)難以滿(mǎn)足經(jīng)濟困難和長(cháng)期患慢性病老人的實(shí)際需求，導致失能老人的生活照料和就醫求藥一直是有待解決的難題。隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，智慧養老產(chǎn)業(yè)積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養老”場(chǎng)景應用，面向居家、社區、機構等開(kāi)發(fā)了家庭養老床位、智慧養老TV物聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧助老餐廳、“時(shí)間銀行”互助養老平臺等能夠聯(lián)動(dòng)云管邊端的服務(wù)和產(chǎn)品，為特殊困難老年人提供高效便捷的服務(wù)。在獲得授權并對信息脫敏之后，利用大數據的個(gè)性化分析，還能獲得不同老年人行為畫(huà)像、行為監測、安全監控，為他們提供更為精準化和個(gè)性化的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。

　　依托科技助力探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)提質(zhì)增效，提供標準化和專(zhuān)業(yè)化的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。由于資源稟賦不同、政策環(huán)境各異，我國區域之間探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量差異顯著(zhù)，推動(dòng)建立探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的標準化，有助于縮小不同區域間探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的不平衡不充分問(wèn)題。通過(guò)在智慧養老信息服務(wù)平臺集成探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)功能，我們可針對特殊困難老人的健康狀況、居住條件、養老需求等不同情況，分類(lèi)精準掌握、動(dòng)態(tài)調整他們的日常需求和特殊需求。在此基礎上，逐步推行特殊困難老年人服務(wù)標準目錄，分類(lèi)制定服務(wù)標準，提升特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)標準化和專(zhuān)業(yè)化水平。同時(shí)，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)面向特殊困難老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)智能化、可視化、個(gè)性化的智慧養老服務(wù)，建立“在線(xiàn)服務(wù)、線(xiàn)上管理、線(xiàn)下運作”的機制，實(shí)現探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的流程化、標準化、智慧化。

　　(作者：時(shí)艷琴、趙鵬霞，均系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員)