收單領(lǐng)域的規范工作仍在進(jìn)行中。截至12月4日，據《證券日報》記者不完全統計，中國支付清算協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付清算協(xié)會(huì )”)最新消息顯示，取消備案的收單外包機構已達60家。

　　此前，11月15日，支付清算協(xié)會(huì )剛剛發(fā)布2021年度收單外包服務(wù)機構評級等級；11月18日，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年收單外包服務(wù)機構非現場(chǎng)自律檢查的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

　　業(yè)界普遍認為，通過(guò)支付清算協(xié)會(huì )一系列動(dòng)作來(lái)看，收單外包嚴監管正在到來(lái)。收單外包市場(chǎng)是收單市場(chǎng)的延伸和重要補充，其健康發(fā)展有助于提升支付服務(wù)效率，避免更多亂象發(fā)生，進(jìn)而保障消費者權益。

　　檢查內容包括7個(gè)部分22個(gè)問(wèn)題

　　所謂“收單外包服務(wù)機構”，是指經(jīng)市場(chǎng)監管機構或國家有關(guān)機關(guān)批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應服務(wù)的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務(wù)類(lèi)型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶(hù)推薦、受理標識張貼、特約商戶(hù)維護、受理終端布放和維護等。

　　今年以來(lái)，取消備案的收單外包機構名單正在增加。截至12月4日，取消備案的收單外包機構已達60家，備案狀態(tài)顯示為失效。此外，另有59家機構備案名稱(chēng)中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

　　截至12月4日，據《證券日報》記者不完全統計，已有14922家收單外包服務(wù)機構通過(guò)備案，其中聚合支付類(lèi)型機構481家。

　　在博通分析資深分析師王蓬博看來(lái)，取消備案是支付清算協(xié)會(huì )為進(jìn)一步加強支付清算行業(yè)自律管理，規范收單外包服務(wù)市場(chǎng)秩序，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的必要舉措。“此前收單外包機構存在一定行業(yè)亂象，依法依規予以管理備案是十分必要的。”

　　此外，2022年收單外包服務(wù)機構非現場(chǎng)自律檢查也已開(kāi)啟，《通知》顯示，支付清算協(xié)會(huì )此次檢查內容包括基本情況、合作情況、備案情況、評級情況、展業(yè)情況、聚合支付、其他事項共計7個(gè)部分22個(gè)問(wèn)題。

　　其中，現場(chǎng)檢查方面，支付清算協(xié)會(huì )將根據非現場(chǎng)檢查情況并結合自律管理需要及疫情防控要求，選取部分單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查、核實(shí)。而自律約束方面，支付清算協(xié)會(huì )將根據非現場(chǎng)檢查發(fā)現的問(wèn)題，對相關(guān)機構采取自律約束措施，包括但不限于納入年度記分管理、調整評級等級、約談高管等，情節嚴重的將取消其備案資格。

　　嚴監管態(tài)勢將持續

　　近年來(lái)，我國收單市場(chǎng)快速發(fā)展，規模不斷擴充，大部分收單機構通過(guò)業(yè)務(wù)外包模式開(kāi)展收單業(yè)務(wù)。為了規范管理收單外包市場(chǎng)，2020年8月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法》，收單外包服務(wù)機構正式啟動(dòng)備案制；2022年1月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構自律規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)，并于2022年5月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　今年以來(lái)，支付清算協(xié)會(huì )對收單機構監管一直趨嚴。11月15日，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布2021年度收單外包服務(wù)機構評級等級顯示，本次評級工作共有包括銀行和非銀行支付機構在內的143家收單機構對9588家外包機構進(jìn)行了評價(jià)，參評外包機構數量較上一年度增長(cháng)7.42%，評級等級在C級及以上的外包機構共計7293家，占比76.06%。

　　根據歷年評級結果，2017年至2020年四年均參評且獲得B級以上機構共117家。2020年評級為E的外包機構為285家，市場(chǎng)退出率達98.60%，促進(jìn)了資質(zhì)較差機構的市場(chǎng)出清。

　　零壹研究院院長(cháng)于百程對《證券日報》記者表示，“收單外包服務(wù)機構備案管理工作是協(xié)會(huì )加強支付行業(yè)自律管理的重要舉措，也是協(xié)會(huì )加強收單外包服務(wù)業(yè)務(wù)自律管理的起點(diǎn)，今年《規范》的實(shí)施，預示著(zhù)收單外包機構嚴監管時(shí)代的到來(lái)。機構的優(yōu)勝劣汰是行業(yè)規范化表現，預計未來(lái)還將有不合規機構出清。”

　　王蓬博表示，“預計下一步協(xié)會(huì )將通過(guò)自律檢查、窗口指導等方式持續督導收單機構合規意識，引導外包市場(chǎng)主體守正創(chuàng )新發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)效，更好助力支付產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”