羅珊珊

　　《 人民日報 》( 2022年12月07日 第 19 版)

　　做好制造業(yè)引進(jìn)外資工作，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)構建新發(fā)展格局做出更大貢獻

　　前不久，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》，聚焦制造業(yè)引資，提出了“高標準落實(shí)外資準入后國民待遇”“支持制造業(yè)外資企業(yè)進(jìn)出口”“引導制造業(yè)外商投資企業(yè)國內梯度轉移”等15項具體措施，著(zhù)力提高利用外資質(zhì)量。

　　以制造業(yè)為重點(diǎn)提高引資質(zhì)量，也是新近發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(包括全國目錄和中西部地區目錄)的修訂重點(diǎn)。新版鼓勵目錄總條目1474條，與2020年版相比增幅近20%，增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目。特別是中西部地區目錄，因地制宜增加了部分制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目，如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區新增智能手機、平板電腦等智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)等條目，進(jìn)一步強化中西部和東北地區制造業(yè)引資優(yōu)勢。

　　外資企業(yè)特別是外資制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，是助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來(lái)，我國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，利用外資規模穩定增長(cháng)，引資結構持續優(yōu)化。2021年，我國實(shí)際使用外資規模達1.15萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)了62.9%，連續四年居世界第二。

　　今年以來(lái)，盡管全球跨國投資持續低迷，我國依然憑借著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力、完整的工業(yè)體系、完備的基礎設施和穩定的社會(huì )環(huán)境等優(yōu)勢，吸引一批制造業(yè)外資大項目落地。前10月，我國高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資規模增長(cháng)57.2%，這充分說(shuō)明我國產(chǎn)業(yè)轉型升級成效顯著(zhù)，已形成與全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新體系，在新能源、新材料、高端裝備、綠色低碳升級、生物醫藥等先進(jìn)制造領(lǐng)域，越來(lái)越多跨國公司與中國市場(chǎng)共同成長(cháng)。

　　邁向高質(zhì)量發(fā)展，我國正加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。做好制造業(yè)引進(jìn)外資工作，對于促進(jìn)我國制造業(yè)轉型升級、更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工和合作具有十分重要的意義。

　　近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內向縱深演進(jìn)，正深刻改變著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，在百年變局和世紀疫情交織影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現區域化、本土化、短鏈化趨勢，這對我國更好吸引外資提出了更高要求。在這樣的背景下，《若干政策措施》和新版鼓勵目錄的發(fā)布可謂恰逢其時(shí)，為引導外資企業(yè)參與國內產(chǎn)業(yè)結構升級營(yíng)造了良好氛圍。精準實(shí)施各項政策，鼓勵跨國公司在華投資制造業(yè)，定能進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)吸引外資優(yōu)勢，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)構建新發(fā)展格局做出更大貢獻。