完善培養體系、強化激勵機制、暢通發(fā)展路徑——

　　持續壯大高技能人才隊伍

　　本報記者 李心萍

　　《 人民日報 》( 2022年12月07日 第 13 版)

　　核心閱讀

　　在日前結束的2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團蟬聯(lián)金牌榜、團體總分第一名，展現了我國技能人才隊伍建設水平。未來(lái)，要繼續完善培養體系、強化激勵機制、暢通發(fā)展路徑，為持續壯大高技能人才隊伍創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　搭架子、刮膩子、做裝飾，00后小伙子馬宏達憑借3D立體的羽毛抹灰裝飾，贏(yíng)下抹灰與隔墻系統項目中國首金；

　　3D建模、編程序、精加工，周楚杰把零件誤差控制在0.02毫米內，助力中國代表團實(shí)現數控銑項目四連冠；

　　設計、制版、裁剪、縫制、裝飾，一個(gè)人撐起一條流水線(xiàn)，董青斬獲時(shí)裝技術(shù)項目金牌……

　　在日前結束的2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團贏(yíng)下21金、3銀、4銅和5個(gè)優(yōu)勝獎，蟬聯(lián)金牌榜、團體總分第一名。

　　作為技能界的“奧林匹克”，世賽成績(jì)是我們觀(guān)察高技能人才培養現狀的一個(gè)窗口。我國技能人才培養成效如何？接下來(lái)，如何進(jìn)一步加大培養力度？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　技能人才培養取得積極進(jìn)展，高技能人才超6000萬(wàn)

　　“世界技能大賽是最高層級的世界性職業(yè)技能賽事，代表了各領(lǐng)域職業(yè)技能發(fā)展的世界先進(jìn)水平。”世界技能大賽中國(天津)研究中心副教授陳曉曦說(shuō)，世界技能大賽的成績(jì)能夠在一定程度上展現我國技能人才隊伍建設水平，特別是青年技能人才隊伍的情況。

　　陳曉曦表示，回望過(guò)往的12年，從獎牌零的突破，到連續三次蟬聯(lián)金牌榜、團體總分第一，中國代表團的成績(jì)不斷提升。這展示了我國青年技能人才的魅力，是我國技術(shù)工人隊伍素質(zhì)不斷提升的一個(gè)縮影，證明了中國成為技能強國的潛力。

　　人才隊伍的結構往往是金字塔型。一名名頂尖技能選手的涌現，離不開(kāi)技能人才隊伍的整體壯大。黨的十八大以來(lái)，我國高度重視技能人才隊伍的培育與發(fā)展，技能人才工作取得積極進(jìn)展。

　　總量不斷擴大。截至2021年底，技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2億人，占就業(yè)人員的比例為26%。

　　質(zhì)量不斷提升。截至2021年底，我國高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)，占技能人才的比例達到30%。

　　機制不斷完善。“十三五”時(shí)期，全國共組織開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓近1億人次；其中培訓企業(yè)職工超過(guò)3000萬(wàn)人次，農民工超過(guò)4000萬(wàn)人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達到100萬(wàn)人以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓超過(guò)400萬(wàn)人次。

　　“雖然，技能人才工作取得積極進(jìn)展，但也要看到，當前我國技能人才隊伍尚不能完全適應高質(zhì)量發(fā)展的要求。”人社部有關(guān)負責人說(shuō)。

　　規模仍然不足。相對整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求，我國高技能人才隊伍總量仍然不足，一些崗位高技能人才的求人倍率甚至達到2.5以上。高技能人才占技能人才總量的比例有所上升，但與一些發(fā)達國家相比，依然存在差距。

　　素質(zhì)有待提高。我國技能人才隊伍表現為初級工多、高級工少，傳統技工多、現代型技工少，單一型技工多、復合型技工少，短訓速成的技工多、系統培養的技工少。

　　“技能已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的新貨幣。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副研究員陳玉杰說(shuō)，高技能人才作為技術(shù)創(chuàng )新的實(shí)踐者，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和實(shí)現科技成果轉化不可缺少的重要力量，是關(guān)系我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要因素。

　　到2025年高技能人才占技能人才的比例將達1/3

　　面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求，接下來(lái)，高技能人才隊伍應如何建設？

　　“前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)為接下來(lái)的工作指明了方向。”人社部有關(guān)負責人說(shuō)。

　　《意見(jiàn)》一方面從培養端發(fā)力，提出構建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才培養體系。另一方面從制度設計上發(fā)力，提出建立國家資歷框架，貫通教育培訓體系。同時(shí)，強化激勵機制，提升高技能人才的經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。

　　人社部有關(guān)負責人介紹，《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，是堅持問(wèn)題導向，聚焦高技能人才隊伍建設的薄弱環(huán)節和關(guān)鍵問(wèn)題，著(zhù)力破解制約高技能人才隊伍建設的體制機制障礙。

　　例如，技工院校作為我國技能人才培養的“主力軍”，受招生政策等因素的制約，招生受到影響。對此，《意見(jiàn)》提出采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩定中等職業(yè)學(xué)校招生規模。“這將有效保障高技能人才隊伍的院校生源規模。”陳玉杰說(shuō)。

　　再比如，為了提高技能人才配置效率，《意見(jiàn)》提出，建立健全技能人才柔性流動(dòng)機制，鼓勵技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式更好發(fā)揮作用。引導企業(yè)規范開(kāi)展共享用工。

　　陳玉杰分析，在高技能人才規模短時(shí)間內無(wú)法大規模增長(cháng)的背景下，允許共享用工，暢通流動(dòng)機制，可在一定程度上緩解高技能人才短缺的問(wèn)題。

　　人社部有關(guān)負責人表示，接下來(lái)，將切實(shí)抓好各項工作，爭取到2025年底，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。

　　激勵青年人走技能成才之路，推動(dòng)解決結構性就業(yè)矛盾

　　人社部有關(guān)負責人表示，今后一段時(shí)期，我國就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾將從崗位總量不足轉變?yōu)榻Y構性就業(yè)矛盾，就業(yè)市場(chǎng)中的供需不匹配現象將日益凸顯。

　　而供需的不匹配，主要在于技能的不匹配。因此，從長(cháng)遠看，持續壯大高技能人才隊伍，培育更多符合經(jīng)濟發(fā)展需求的技能人才尤為重要。

　　“高技能人才培養是一項系統工程，需要通過(guò)社會(huì )制度集合全體社會(huì )成員的力量，匯集各方資源，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全職業(yè)生涯的技能培養體系。”陳玉杰說(shuō)，特別是要優(yōu)化技能人才評價(jià)、激勵機制，鼓勵更多青年人走技能成才、技能報國之路。

　　一方面，要求我們落實(shí)好各項改革舉措，切實(shí)暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，提升待遇水平，另一方面，則要積極宣傳支持技能人才發(fā)展的政策措施、技能人才成長(cháng)成才典型事跡等，扭轉“重學(xué)歷輕技能”的社會(huì )氛圍，不斷強化“個(gè)人崇尚技能、企業(yè)重用技能、社會(huì )尊重技能”的社會(huì )導向。

　　“此前，我們已經(jīng)出臺的新八級工、技能人才薪酬指引等政策，接下來(lái)，將指導各行各業(yè)將政策落到實(shí)處，給技能人才帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”人社部有關(guān)負責人說(shuō)。

　　該負責人介紹，接下來(lái)，還將支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政干部。同時(shí)，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)、學(xué)歷的雙向比照認定制度。

　　技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng )造的重要力量。“我們應以世界技能大賽為契機，讓更多青年人看到學(xué)技能也能走向世界，共同打造一支愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍，建設制造強國，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”陳曉曦說(shuō)。