新華社北京12月25日電 題：貫徹實(shí)施《體育法》 構建高水平體育仲裁制度——國家體育總局政策法規司負責人解讀《中國體育仲裁委員會(huì )組織規則》《體育仲裁規則》

　　12月25日，國家體育總局官網(wǎng)發(fā)布了《中國體育仲裁委員會(huì )組織規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《組織規則》)和《體育仲裁規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁規則》)，同時(shí)配發(fā)了國家體育總局政策法規司負責人的解讀，以下為該解讀的節選。

　　新修訂的《中華人民共和國體育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體育法》)增設體育仲裁專(zhuān)章，為在我國建立體育仲裁制度確立了法律基礎。依據《體育法》關(guān)于國務(wù)院體育行政部門(mén)組織設立體育仲裁委員會(huì )、制定仲裁規則的規定，體育總局在廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)的基礎上，并經(jīng)多位體育學(xué)、法學(xué)專(zhuān)家多輪修改完善，制定并公布《組織規則》《仲裁規則》。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，收到了全國人大常委會(huì )法工委、最高人民法院、司法部、人社部、貿促會(huì )等單位以及其他組織和個(gè)人的意見(jiàn)建議200多條，體育總局對上述意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行分析研究，符合體育工作實(shí)際和法律專(zhuān)業(yè)要求的全部予以采納，并對文本進(jìn)一步修改完善，使得內容更加嚴謹、規范。《組織規則》《仲裁規則》的制定，是貫徹實(shí)施《體育法》，高起點(diǎn)構建中國特色體育仲裁制度，有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。

　　制定《組織規則》《仲裁規則》的重要意義

　　《組織規則》對體育仲裁委員會(huì )基本構架、運行機制的建立進(jìn)行了規定，在構建體育仲裁治理體系、規范仲裁活動(dòng)、維護當事人合法權益等方面具有指導作用，是設立體育仲裁委員會(huì )的基本指引。《仲裁規則》直接規范仲裁活動(dòng)，聯(lián)通各種體育糾紛救濟方式，規范當事人在仲裁活動(dòng)中的權利義務(wù)，擔負著(zhù)化解體育糾紛，保障當事人合法權益，維護公平正義的重要使命，在中國特色體育仲裁制度中具有極為重要的地位。《組織規則》《仲裁規則》的制定和實(shí)施，對于盡快建立體育仲裁委員會(huì )，盡早實(shí)施體育仲裁制度，推動(dòng)體育事業(yè)有序健康發(fā)展，助力體育強國和健康中國建設必將產(chǎn)生重要影響。

　　制定依據

　　《體育法》第九十一條規定：“國家建立體育仲裁制度，及時(shí)、公正解決體育糾紛，保護當事人的合法權益。體育仲裁依法獨立進(jìn)行，不受行政機關(guān)、社會(huì )組織和個(gè)人的干涉。”第九十三條規定：“國務(wù)院體育行政部門(mén)依照本法組織設立體育仲裁委員會(huì )，制定體育仲裁規則。”

　　第九十一條、第九十三條的規定明確國家建立體育仲裁制度，由國務(wù)院體育行政部門(mén)設立體育仲裁委員會(huì )，制定體育仲裁規則。

　　指導思想和基本思路

　　(一)以我國體育改革發(fā)展為基礎，體現中國體育仲裁特色。體育糾紛解決不僅關(guān)系到各類(lèi)體育主體權益保障，也是我國體育改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要支撐。《組織規則》《仲裁規則》緊扣我國體育治理實(shí)際情況，推動(dòng)構建現代化體育仲裁制度體系，建立符合我國實(shí)際的體育仲裁委員會(huì )治理結構；把握推進(jìn)體育治理體系和治理能力現代化建設的現實(shí)需求，借鑒民商事仲裁規則體例，合理安排具體仲裁規范；結合我國仲裁制度的實(shí)際，堅持體育仲裁與司法監督、保障相適應，實(shí)現體育仲裁與民商事仲裁、勞動(dòng)爭議仲裁的有效銜接。

　　(二)以專(zhuān)業(yè)、即時(shí)為特性，回應體育糾紛解決需求。體育糾紛解決具有較強的專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性，需要明確、詳實(shí)的規定。《組織規則》《仲裁規則》借鑒國內外成功經(jīng)驗，明確體育仲裁委員會(huì )組成人員結構，規定體育仲裁委員會(huì )職責事項，從制度上保障體育仲裁的鮮明特色；明晰仲裁員任職條件，兼顧體育和法律專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗，優(yōu)化仲裁庭人員結構；設立專(zhuān)門(mén)的反興奮劑仲裁員名冊，強化體育仲裁的專(zhuān)業(yè)性；合理確定仲裁庭的裁決期限，確保體育仲裁的時(shí)效性；規定仲裁員培訓與考核標準；完善適用于重大體育賽事活動(dòng)期間的特別程序。

　　(三)以保持獨立性為原則，與國際體育糾紛解決體系相銜接。體育仲裁的核心在于獨立性，這也是未來(lái)體育仲裁事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內在需要。《組織規則》《仲裁規則》積極汲取國際上的相關(guān)有益經(jīng)驗，在保障體育仲裁委員會(huì )組成人員廣泛性的基礎上，進(jìn)一步明確體育仲裁委員會(huì )的獨立性；通過(guò)對仲裁員選聘、仲裁活動(dòng)的明確規定，強調體育仲裁的獨立性，強調“一裁終局”的裁決效力；高度關(guān)注我國締結或參加的國際條約，確保體育仲裁規則不違反國際條約的強制性要求；著(zhù)力推動(dòng)我國體育仲裁與國際體育糾紛解決體系的對接，促進(jìn)提升我國體育仲裁裁決的國際影響力。