中新網(wǎng)1月29日電 據上海發(fā)布微信公眾號29日消息，為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)市第十二次黨代會(huì )和十二屆市委二次全會(huì )部署，抓牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，大力提振市場(chǎng)預期和信心，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展開(kāi)好局起好步，近期上海市制定了《上海市提信心擴需求穩增長(cháng)促發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。

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　　《行動(dòng)方案》著(zhù)重聚焦“三個(gè)著(zhù)力”：

　　一是著(zhù)力穩預期提信心。隨著(zhù)疫情防控措施不斷優(yōu)化，經(jīng)濟加快恢復發(fā)展面臨新機遇新形勢，要搶抓經(jīng)濟復蘇的窗口和先機，大力提振市場(chǎng)預期和信心，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力動(dòng)力。

　　二是著(zhù)力階段性助企紓困。在疫情防控措施轉段期，部分行業(yè)和企業(yè)仍面臨較多困難，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉仍存在一些階段性瓶頸和結構性障礙，特別是一季度經(jīng)濟實(shí)現平穩開(kāi)局面臨較大壓力，需要延續、拓展和優(yōu)化實(shí)施助企紓困政策，啟動(dòng)實(shí)施一批重大項目和重大活動(dòng)，幫助企業(yè)渡過(guò)階段性困難。

　　三是著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。制定實(shí)施擴需求、強主體、增動(dòng)能的增量政策，充分釋放內需潛力，增強科技創(chuàng )新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加強要素服務(wù)保障，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　《行動(dòng)方案》突出“政策+行動(dòng)”雙輪驅動(dòng)，聚焦以更大力度助力企業(yè)發(fā)展，以更實(shí)舉措擴大需求強化供給，以更高水平夯實(shí)支撐保障三方面，共推出十項行動(dòng)32條政策措施。

　　以更大力度助力企業(yè)發(fā)展，推出兩項行動(dòng)：

　　第一，實(shí)施助企紓困行動(dòng)。具體包括3條：一是全面落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策，包括減免小規模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶(hù)超定額累進(jìn)加價(jià)水費等。二是開(kāi)展延期還本付息和續貸服務(wù)，對于因疫情影響暫時(shí)遇困的到期小微企業(yè)貸款，鼓勵按市場(chǎng)化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。三是實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息貼費，市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金繼續按0.5%收取擔保費，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率繼續減半收取。

　　第二，實(shí)施援企穩崗擴崗行動(dòng)。具體包括3條：一是降低企業(yè)用工成本，包括緩繳社會(huì )保險費的用人單位可在今年底前采取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業(yè)、工傷等社會(huì )保險費率等。二是支持行業(yè)企業(yè)穩崗擴崗，對招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或我市2023屆高校畢業(yè)生且符合相關(guān)條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。三是支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

　　以更實(shí)舉措擴大需求強化供給，推出五項行動(dòng)：

　　第一，實(shí)施恢復和提振消費行動(dòng)。具體包括4條：一是促進(jìn)消費擴容升級，實(shí)施消費市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展獎勵支持，鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設施和自有品牌帶頭開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)。二是促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗消費，對個(gè)人消費者今年6月底前置換購買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的給予每輛車(chē)1萬(wàn)元財政補貼，對消費者購買(mǎi)綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼。三是全面激活文旅市場(chǎng)，市區聯(lián)動(dòng)發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專(zhuān)項消費券，廣泛動(dòng)員電商平臺和各類(lèi)商戶(hù)參加。四是支持會(huì )展行業(yè)恢復重振，對今年在滬舉辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )給予場(chǎng)租費用補貼，對引進(jìn)具有全球影響力的權威機構認證的展覽項目給予補助。

　　第二，實(shí)施擴大有效投資行動(dòng)。具體包括4條：一是開(kāi)展全球招商引資活動(dòng)，舉辦“潮涌浦江”系列投資推介活動(dòng)、上海全球投資促進(jìn)大會(huì )和上海城市推介大會(huì )，組織專(zhuān)業(yè)化招商團隊赴海外精準開(kāi)展專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。二是充分發(fā)揮重大項目牽引作用，完善協(xié)調機制，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開(kāi)工建設。三是全面提速“兩舊一村”改造，全年完成零星舊改12萬(wàn)平方米，實(shí)施舊住房成套改造28萬(wàn)平方米，啟動(dòng)“城中村”改造項目10個(gè)。四是用好各類(lèi)投融資政策和工具，落實(shí)資源性要素指標“六票”統籌政策，推廣實(shí)行標準化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施。

　　第三，實(shí)施外貿保穩提質(zhì)行動(dòng)。具體包括3條：一是支持外貿企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)，組織外貿企業(yè)參加各類(lèi)境內外展會(huì )，放大進(jìn)口博覽會(huì )溢出帶動(dòng)效應。二是發(fā)揮穩外貿政策綜合效應，按照國家要求取消對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，優(yōu)化國家外經(jīng)貿發(fā)展和我市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項資金支持范圍。三是加快發(fā)展新型國際貿易，爭創(chuàng )首批“絲路電商”合作先行區和國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區。

　　第四，實(shí)施外資穩存量擴增量提質(zhì)量行動(dòng)。具體包括3條：一是更大力度吸引和利用外資，落實(shí)國家新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。二是持續提升總部型經(jīng)濟能級，落實(shí)新修訂的跨國公司地區總部支持政策，培育一批事業(yè)部總部企業(yè)。三是加強重大外資項目服務(wù)保障。

　　第五，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升行動(dòng)。具體包括3條：一是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，制訂新一輪三大產(chǎn)業(yè)上海方案，實(shí)施新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案，繼續實(shí)施新基建項目?jì)?yōu)惠利率信貸貼息政策。二是支持創(chuàng )新型企業(yè)加快成長(cháng)，由各區對新認定市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”分別給予不低于10萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵；制訂創(chuàng )新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法，在三大產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域加快培育一批創(chuàng )新型企業(yè)總部。三是促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，制訂實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)方案，對符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改造項目支持上限提高至1億元。

　　以更高水平夯實(shí)支撐保障，推出三項行動(dòng)：

　　第一，實(shí)施營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。具體包括4條：一是實(shí)施持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，深化國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評估體系推出一批含金量高、市場(chǎng)主體獲得感強的改革舉措。二是支持民營(yíng)企業(yè)和平臺企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和民間投資發(fā)展政策舉措，引導平臺企業(yè)提升科技創(chuàng )新能力。三是促進(jìn)中小微企業(yè)調結構強能力，落實(shí)國家政策措施，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到今年底，鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”、科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)、數字化賦能中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)等。四是開(kāi)展服務(wù)企業(yè)大走訪(fǎng)工作。

　　第二，實(shí)施加強要素服務(wù)保障行動(dòng)。具體包括4條：一是保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目用地，支持符合功能導向的成片戰略預留區加快整體啟動(dòng)使用，市區聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)手制訂國企低效用地轉型升級方案。二是加強能源電力保供，確保高峰季能源供應安全有序。三是大力引才聚才留才，全面落實(shí)各類(lèi)人才計劃和政策，完善住房、教育、醫療等政策和服務(wù)。四是加大財政支持穩增長(cháng)力度。

　　第三，實(shí)施重點(diǎn)區域領(lǐng)跑行動(dòng)。主要是加快落實(shí)浦東新區、臨港新片區、一體化示范區、虹橋國際開(kāi)放樞紐等重大改革開(kāi)放舉措；支持各區發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合主城區提升中心輻射功能、五個(gè)新城建設和南北轉型發(fā)展，全面推進(jìn)功能升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和空間轉型，加快結構調整增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢。(中新財經(jīng))