母嬰室難找、體驗差,誰(shuí)來(lái)管
“出門(mén)很少能找到一間標準的母嬰室,有時(shí)候又因為引導標識不清楚找半天才找到。”前不久,在南京市某商超里,一位哺乳期媽媽向記者抱怨。
眾所周知,母乳因其營(yíng)養、質(zhì)優(yōu)、健康、安全、適溫等優(yōu)勢而成為寶寶最好的“口糧”。然而,現實(shí)中堅持母乳喂養對年輕媽媽來(lái)說(shuō)并非易事。很多職場(chǎng)媽媽在產(chǎn)假結束、重返工作崗位后不得不放棄母乳喂養。此外,一些帶著(zhù)嬰兒外出的哺乳媽媽也往往面臨尷尬。
近日,中青報·中青網(wǎng)記者調研發(fā)現,在一些大型購物中心設有母嬰室,但是標記不明顯,不易被發(fā)現。在一些地鐵站等場(chǎng)所的部分母嬰室重建輕管,衛生條件、環(huán)境和設施不盡如人意,私密性較差,個(gè)別母嬰室被上鎖,淪為擺設。一些公園等場(chǎng)所就缺少母嬰室,給哺乳媽媽帶來(lái)諸多不便,最后只能選擇去第三衛生間甚至干脆到女廁所解決。
隨著(zhù)三孩兒生育政策落地實(shí)施,公共場(chǎng)所和機關(guān)、企事業(yè)單位新建、改建的母嬰室日漸增多,但其數量仍無(wú)法滿(mǎn)足哺乳媽媽群體的需求,推動(dòng)母嬰室建設和規范化管理,解除哺乳媽媽的后顧之憂(yōu),已成為社會(huì )普遍關(guān)注的話(huà)題。
2021年11月,國家衛生健康委等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《母乳喂養促進(jìn)行動(dòng)計劃(2021—2025年)》提出,到2025年,公共場(chǎng)所母嬰設施配置率達到80%以上。現實(shí)中,工作場(chǎng)所母嬰室數量不足,仍是掣肘母乳喂養的因素之一。《2022中國女性職場(chǎng)現狀調查報告》顯示,僅有10.1%的女性員工所在企業(yè)提供母嬰室、哺乳室等設施,致使部分職場(chǎng)媽媽或為“泵奶”打游擊,或無(wú)奈放棄母乳喂養。
母嬰室亂象頻出
記者通過(guò)高德、百度等地圖搜索“母嬰室”的關(guān)鍵詞發(fā)現,南京市大部分母嬰室的信息并沒(méi)有收錄在上述搜索工具中,路上的指示牌也存在著(zhù)標志不統一、引導距離過(guò)遠等問(wèn)題。此外,將廁所充當母嬰室的情況也不在少數。
南京某車(chē)站一樓的母嬰室剛好位于搭乘出租車(chē)的出站口,空氣中混著(zhù)汽車(chē)尾氣與機油的味道,一扇敞開(kāi)的門(mén)夾在男女衛生間之間,標識寫(xiě)著(zhù)“第三衛生間”。
記者看到,內部燈光亮得刺眼,還有不少蒼蠅,角落處的尿布臺黑得發(fā)油,而且屋內并沒(méi)有可以為電動(dòng)吸奶器供電的插座。“這個(gè)已經(jīng)是火車(chē)站里最大的母嬰室了,別的更遠。”一名保潔員坦言。
“建在這個(gè)位置,開(kāi)門(mén)出租車(chē)尾氣味道大,關(guān)門(mén)霉味更大。”該站另一個(gè)保潔員解釋在南京夏日如此高溫的環(huán)境下,還敞開(kāi)大門(mén)的原因。
在南京老門(mén)東、夫子廟等熱門(mén)景區,母嬰室的數量也很少,且位置十分難找。老門(mén)東文化街的母嬰室設在箍桶巷北的游客中心里。游客中心一整面墻的地圖中也沒(méi)有標明母嬰室的位置。在人流量較大的夫子廟,路面上并沒(méi)有母嬰室的指示,記者詢(xún)問(wèn)才得知,景區內設有一間母嬰室,需要買(mǎi)門(mén)票才可進(jìn)入使用。
而這個(gè)母嬰室實(shí)際上只是在女廁所的一面墻上安裝了一個(gè)折疊尿布臺,將尿布臺展開(kāi)后,廁所過(guò)道只能勉強通過(guò)一人。
記者走訪(fǎng)發(fā)現,并不是所有的母嬰室都是常年開(kāi)放的,有相當一部分的母嬰室是定時(shí)開(kāi)放,還有的需要聯(lián)系工作人員來(lái)開(kāi)門(mén)。南京市地鐵三號線(xiàn)的卡子門(mén)站有一間母嬰室,待記者趕到時(shí)卻發(fā)現大門(mén)緊鎖,門(mén)把手上方貼著(zhù)“如有需要,請與工作人員聯(lián)系”。記者聯(lián)系工作人員,對方態(tài)度很好,表示想辦法來(lái)找一間辦公室。
“知道有,但不知道具體在哪兒,這站有嗎?”一位地鐵上抱著(zhù)孩子的媽媽?zhuān)鎸τ浾咛釂?wèn)是否知道地鐵站里有母嬰室時(shí)回復。
母嬰室建設和使用為何監管缺失
母嬰室的設施損壞未維修、室內長(cháng)期未通風(fēng)有異味、有的母嬰室里滿(mǎn)是雜物……這樣的母嬰室,怎么能化解“寶媽”的喂奶尷尬,并給足她們“安全感”呢?這是江蘇省常州溧陽(yáng)市人民檢察院第四檢察部主任謝靖的疑問(wèn)。
今年2月,謝靖在辦理案件中發(fā)現母嬰室分布不均的問(wèn)題。她向一位涉案未成年人的母親了解家庭情況時(shí),這位母親無(wú)意中提到,自己帶著(zhù)6個(gè)月的二寶在醫院看病時(shí),想給孩子換尿布,卻找不到母嬰室。后來(lái),這位母親過(guò)了很久才找到,而且母嬰室的尿布臺也沒(méi)有安全帶。
謝靖敏銳地捕捉到這條線(xiàn)索,她帶領(lǐng)部門(mén)干警隨機走訪(fǎng)調查溧陽(yáng)市轄區內包括商超、醫院、汽車(chē)站、景區等在內的33家大型公共場(chǎng)所。讓謝靖大吃一驚的是,走訪(fǎng)之處,設置母嬰室的地方剛剛過(guò)半,且分布十分不均衡。她觀(guān)察到,這些母嬰室主要分布在主城區,郊區和鄉鎮則較少。另一方面,主城區的母嬰室又集中在需要吸引人群的營(yíng)利性大型商超等購物場(chǎng)所。
“人流量同樣很大的公園、醫院、汽車(chē)站等公益服務(wù)場(chǎng)所,母嬰室數量明顯不足。”謝靖說(shuō),完善母嬰設施亟須引起重視,哺乳媽媽的需求需要保障。
此外,絕大多數母嬰室的信息都沒(méi)有錄入百度、高德等地圖搜索工具,路上指示牌和室內地圖的標識和指引也不準確,有的根本就沒(méi)有標識位置,媽媽們尋找起來(lái)很困難。
走訪(fǎng)中,很多哺乳媽媽向謝靖“訴苦”,有的母嬰室設施配套并不齊全,有的已經(jīng)損壞無(wú)法使用,有的因為長(cháng)期閑置有異味。“體驗感非常不好”。
謝靖走訪(fǎng)發(fā)現,母嬰室具有公益屬性,且建設成本高,相關(guān)場(chǎng)所的監管部門(mén)涉及交通、衛健、商務(wù)等多個(gè)行政機關(guān),目前沒(méi)有相關(guān)文件明確各部門(mén)的監管職責,在出現應建未建、建而不用、后期維護不到位等各種問(wèn)題后,沒(méi)有相關(guān)行政機關(guān)責令整改,也沒(méi)有相關(guān)處罰措施,導致母嬰室建設和使用在監管方面存在缺失。
針對這些情況,溧陽(yáng)市人民檢察院開(kāi)展督促履行母嬰設施規范化建設監管職責行政公益訴訟,并向4家相關(guān)行政部門(mén)分別制發(fā)了公益訴訟訴前檢察建議。
期待更多母嬰室“舊貌換新顏”
今年3月,溧陽(yáng)市人民檢察院召開(kāi)行政公益訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)后,溧陽(yáng)市人民檢察院分別向溧陽(yáng)市商務(wù)局、衛生健康局、文體廣電和旅游局、交通運輸局公開(kāi)送達訴前檢察建議,督促行政部門(mén)盡快完善全市母嬰設施建設工作,優(yōu)化公共場(chǎng)所母嬰設施環(huán)境。
該建議提出,各部門(mén)應提高鄉鎮、社區母嬰室空間配比,擴大服務(wù)覆蓋面。同時(shí),相關(guān)工作人員要規范化管理,根據公共場(chǎng)所面積、人流量、母嬰逗留情況等因素,分類(lèi)推進(jìn)母嬰設施建設。各相關(guān)部門(mén)嚴格清查,加強對本行業(yè)母嬰設施建設和管理的指導、協(xié)調和監督。
此外,按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護”原則,各責任主體對各自場(chǎng)所母嬰設施的建設、管理和維護,多渠道強化宣傳,提升使用效果。同時(shí),檢察官們也鼓勵社會(huì )公眾參與監督。
進(jìn)行整改后,溧陽(yáng)市人民檢察院也開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)“回頭看”,持續跟進(jìn)檢察建議的落實(shí)效果。目前,前期走訪(fǎng)的商超、醫院、汽車(chē)站、景區等在內的33家大型公共場(chǎng)所母嬰室已經(jīng)整改完成28家,且設置母嬰室的公共場(chǎng)所均在入口和路向指示牌等醒目位置標識母嬰室的具體位置,讓急需使用母嬰室的媽媽們一目了然。
已經(jīng)設置的母嬰室房間內均有便于哺乳的座椅或者沙發(fā)、茶幾、嬰兒床或帶安全扣的嬰兒整理臺、電源插座、垃圾桶、冷熱飲水機和配備洗手液的洗手臺等設施,整個(gè)房間舒適整潔、溫馨便利。
東南大學(xué)社會(huì )學(xué)系副教授龍書(shū)芹表示,在女職工較多的用人單位以及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所普遍建立標準化、規范化的愛(ài)心母嬰室,為婦女哺乳提供便利條件,并根據需要,推動(dòng)公共衛生間母嬰設施改造。
此前,江蘇省政府辦公廳印發(fā)頒布的《江蘇省婦女發(fā)展規劃(2021-2025)》明確提出,要推進(jìn)公共場(chǎng)所愛(ài)心母嬰室建設。記者發(fā)現,該發(fā)展規劃僅僅為母嬰室建設提出要求,但后續的管理、維護以及標示等問(wèn)題的解決方案仍需落實(shí)。
龍書(shū)芹稱(chēng),在母嬰室納入導航系統的基礎上,對于一些亟須建設母嬰室但尚缺的區域,可以由使用者提出反饋,然后導航系統再反饋給相關(guān)部門(mén),從而提高母嬰室的覆蓋面。同時(shí),在母嬰室的管理和維護方面,相關(guān)工作人員應增設反饋和評價(jià)機制,以促進(jìn)各責任主體更好落實(shí)母嬰室管理和維護的責任。
張一喬 王笑恬 中青報·中青網(wǎng)記者 李超 來(lái)源:中國青年報
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