【聚焦中國式現代化】

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境是人民群眾追求的高品質(zhì)生活的基本內容。加強高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化建設的必然要求。

　　高質(zhì)量發(fā)展亟須高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境作支撐

　　黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設邁出重大步伐，生態(tài)環(huán)境不斷向高品質(zhì)轉變。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境離不開(kāi)高水平環(huán)境保護，應在高水平環(huán)境保護中堅定踐行新發(fā)展理念，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續增強發(fā)展的潛力和后勁，讓高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的創(chuàng )新性。生態(tài)環(huán)境向高品質(zhì)轉變，歸根結底是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，也必然是一個(gè)創(chuàng )新過(guò)程。這個(gè)過(guò)程要求我國經(jīng)濟社會(huì )以發(fā)展方式綠色轉型為總抓手，通過(guò)生活方式綠色革命倒逼生產(chǎn)方式綠色革命，加強綠色科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等優(yōu)化調整。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境通過(guò)供需結構的變化與創(chuàng )新，勢必會(huì )對經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革產(chǎn)生重要而深刻的推動(dòng)作用。

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的協(xié)調性。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)多維、復雜的系統，具有自然系統和社會(huì )系統雙重屬性。生態(tài)環(huán)境向高品質(zhì)轉變，內在地要求生態(tài)作為統一的自然系統，必須深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復，使之相互間形成緊密依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條；要求生態(tài)作為統一的社會(huì )系統，必須實(shí)現生產(chǎn)與消費、城鄉與區域、國內與國際等多方面多領(lǐng)域的協(xié)調發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為釋放協(xié)調發(fā)展所蘊含的潛能、助力高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了客觀(guān)必備條件。

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的綠色性。高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，既要實(shí)現天更藍、山更綠、水更清，還要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，更要實(shí)現思維方式和價(jià)值觀(guān)念的全方位、革命性變革。生態(tài)環(huán)境向高品質(zhì)轉變，從根本上要求堅持綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的辯證統一，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓自然財富、生態(tài)財富源源不斷帶來(lái)經(jīng)濟財富、社會(huì )財富，實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益同步提升。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境以其鮮明的綠色性，成為踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的開(kāi)放性。當前，我國已經(jīng)實(shí)現由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉變。生態(tài)環(huán)境向高品質(zhì)轉變，客觀(guān)地要求我國站在對人類(lèi)文明負責、為子孫后代負責的高度，以開(kāi)放包容合作的姿態(tài)，主動(dòng)承擔同國情、能力和發(fā)展階段相適應的環(huán)境治理義務(wù)，主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)與管理方式，以更加積極的姿態(tài)開(kāi)展綠色發(fā)展雙多邊國際合作，推動(dòng)構建公平公正、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系，為全球可持續發(fā)展貢獻智慧和力量。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境以其鮮明的開(kāi)放性，成為高質(zhì)量發(fā)展高水平開(kāi)放的重要推動(dòng)器。

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境擁有鮮明的共享性。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會(huì )財富、經(jīng)濟財富，是最公平的公共產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境向高品質(zhì)轉變，最終目的是堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅持精準、科學(xué)、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(cháng)點(diǎn)。作為最普惠的民生福祉的高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，是踐行共享理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最直接最根本的體現。

　　此外，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境還有鮮明的安全性。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分。高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境要求守住自然生態(tài)系統安全邊界，嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要保障。

　　把握高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設面臨的突出問(wèn)題

　　當前，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力已成為全黨全社會(huì )的思想共識和行動(dòng)自覺(jué)。然而，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設還面臨一些突出問(wèn)題。

　　能耗控制的力度和精準性仍需加強。長(cháng)期以來(lái)，在經(jīng)濟快速增長(cháng)背景下，我國能耗強度遠超世界平均水平，不少地方環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限。不同地區、不同行業(yè)的高耗能、高排放建設項目的源頭精準防控體系尚未完全形成，如何保持生態(tài)文明建設的戰略定力、注重同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，成為地方發(fā)展的重要考題。

　　污染防治仍需深入推進(jìn)。當前，我國流域水環(huán)境及飲用水安全仍然面臨不少潛在危險。農村面源污染突出，有機污染物、內分泌干擾物、微塑料等一批人造新污染物呈現高發(fā)特征，對生態(tài)環(huán)境的危害性遠超傳統污染物。減污、降碳、擴綠、增長(cháng)的多目標治理模式，對污染防治提出了更高的操作要求。

　　生態(tài)環(huán)境平衡與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展銜接不足。重化工業(yè)發(fā)展與城市化擴張，凸顯了環(huán)境容量的有限性與生態(tài)系統的脆弱性，一些地方出現土地沙化石漠化、水土流失、濕地減少、生物多樣性遭到破壞等問(wèn)題。多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)補償機制仍在探索之中。如何協(xié)調經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，將是長(cháng)期重大課題。

　　生態(tài)環(huán)境治理能力亟待提升。目前，生態(tài)環(huán)境治理仍過(guò)于依賴(lài)行政手段，促進(jìn)綠色發(fā)展的政策體系、標準體系、市場(chǎng)體系、技術(shù)體系和法律體系尚需完善，環(huán)境風(fēng)險監管體系尚不健全，參與國際治理仍有許多工作要做。

　　以人與自然和諧共生破解難題

　　以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，統籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩只手的作用，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著(zhù)成效。

　　加快以生產(chǎn)消費結構優(yōu)化增強能耗控制力。落實(shí)“雙碳”目標任務(wù)，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)節能降碳。優(yōu)化調整能源結構，有序減少煤炭使用量，大力發(fā)展新能源。加快城鄉建設、交通運輸、商貿物流、信息服務(wù)等的綠色低碳轉型。大力倡導綠色消費，推動(dòng)全民持續提升節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，自覺(jué)踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　　持續深入打好污染防治攻堅戰。統籌治理重要江河湖庫的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，重點(diǎn)加強涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)。依法依規整治岸坡垃圾、水面漂浮物、黑臭水體等，推進(jìn)污染土壤修復。大力發(fā)展廢氣、污水、垃圾的收集處理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。提升污染物的協(xié)同控制與治理效率。按照全生命周期推進(jìn)新污染物的治理工作。

　　有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )有機銜接。加快實(shí)施重要生態(tài)系統的保護和修復，加強生物多樣性保護與安全管理，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。加大中央政府對高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設的轉移支付力度，鼓勵采取多種形式進(jìn)行生態(tài)價(jià)值補償。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現長(cháng)效機制。完善環(huán)境風(fēng)險預警防控與應對機制。

　　加大完善生態(tài)環(huán)境治理體系。完善支持高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系。健全資源環(huán)境要素與綠色創(chuàng )新要素的市場(chǎng)化配置體系。完善公眾和社會(huì )組織參與建設高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的機制和制度。加快構建污染源執法監管體系。加強生態(tài)環(huán)境治理國際合作，積極推動(dòng)全球可持續發(fā)展。

　　(作者：綦魯明，系中國國際經(jīng)濟交流中心研究員)