◎高紹林

　　數字社會(huì )、人工智能技術(shù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠影響，給世界帶來(lái)巨大機遇。

　　近年來(lái)，中國從國內法治、涉外法治兩個(gè)方面大力推動(dòng)人工智能治理。從國內法治來(lái)看，我們在網(wǎng)絡(luò )、數據、算法、算力、應用這五大基礎領(lǐng)域全面加強立法工作，積極穩步審慎推進(jìn)人工智能立法治理。

　　全國人大常委會(huì )先后制定了網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法、電子商務(wù)法、電子簽名法、反壟斷法、反不正當競爭法等法律，正在起草電信法、網(wǎng)絡(luò )犯罪防治法等法律。國務(wù)院制定了政府信息公開(kāi)條例等行政法規。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定、生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法、新一代人工智能倫理規范、科技倫理審查辦法(試行)等部門(mén)規章和規范性文件。

　　最近，《規范和促進(jìn)數據跨境流動(dòng)規定(征求意見(jiàn)稿)》正在公開(kāi)征求各方面意見(jiàn)，旨在保障國家數據安全，保護個(gè)人信息權益的基礎上，進(jìn)一步規范和促進(jìn)數據依法有序跨境自由流動(dòng)。

　　就在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，我國發(fā)布了《全球人工智能治理倡議》，包含發(fā)展人工智能應堅持“以人為本”理念；面向他國提供人工智能產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應尊重他國主權，嚴格遵守他國法律，接受他國法律管轄；發(fā)展人工智能應堅持“智能向善”的宗旨，遵守適用的國際法，符合和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值等十一條倡議。

　　一項顛覆性新技術(shù)的出現，總會(huì )對現行的社會(huì )秩序甚至法律秩序造成一定的沖擊。對技術(shù)革命引發(fā)的新情況、新問(wèn)題，我國采取積極、包容、審慎的規制策略。

　　我國人工智能立法研究工作起步比較早，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，我國綜合運用法律、行政法規、地方性法規、部門(mén)規章、規范性文件等規范方式，及時(shí)回應人工智能治理的需要。

　　我國在人工智能領(lǐng)域立法的主要特點(diǎn)包括：一是堅持黨的領(lǐng)導，黨中央總攬全局及時(shí)發(fā)布相關(guān)指導方針和政策規劃，為人工智能立法指明方向。二是充分發(fā)揮中國特色法律規范體系的綜合功能，法律、行政法規、地方性法規、部門(mén)規章、地方政府規章和規范性文件相互配合，發(fā)揮國務(wù)院部門(mén)規章和規范性文件的先行引導規范作用，立法條件成熟時(shí)再上升為國家法律或者行政法規。三是堅持問(wèn)題導向，分類(lèi)施策、穩步推進(jìn)。在人工智能技術(shù)發(fā)展初期不倉促進(jìn)行大而全的人工智能立法，而是針對突出問(wèn)題制定單行法律、法規、規章、規范性文件。四是發(fā)揮地方立法的探索作用，逐步為國家立法積累經(jīng)驗。

　　我認為，堅持以下五項原則，是把握人工智能發(fā)展新趨勢的有利著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)：一是鼓勵創(chuàng )新原則。人工智能立法必須把鼓勵創(chuàng )新作為首要原則，使我國能夠在人工智能領(lǐng)域走在世界第一方陣。二是促進(jìn)發(fā)展原則。要為人工智能發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)人工智能在全社會(huì )各領(lǐng)域的廣泛應用。三是保證安全原則。安全是人工智能發(fā)展的底線(xiàn)，要貫徹總體國家安全觀(guān)，保證網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全，保護個(gè)人信息。四是維護社會(huì )公共利益原則。人工智能立法要促進(jìn)技術(shù)向善，使人工智能造福廣大人民群眾，增進(jìn)社會(huì )福祉。五是國內法治與涉外法治統籌推進(jìn)原則。

　　總之，我國要同世界各國一道，深化國際交流合作，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，攜手創(chuàng )造更加幸福美好的未來(lái)。

　　(科技日報 作者系中國法學(xué)會(huì )立法學(xué)研究會(huì )顧問(wèn)、北京大學(xué)法律人工智能研究中心顧問(wèn))