中新網(wǎng)北京2月27日電(中新財經(jīng)記者 李金磊)日前召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議，提出要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　為何此時(shí)要進(jìn)行新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新？跟以往有何不同？誰(shuí)會(huì )受益？

　　為何實(shí)行？

　　其實(shí)，2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議就提出，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　此次中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議作出具體部署，強調要打好政策組合拳，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。

　　之所以推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，這既是拉動(dòng)投資和消費的現實(shí)需要，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒對中新財經(jīng)表示，當前我國宏觀(guān)經(jīng)濟總體處于疫后恢復期，回升向好的態(tài)勢沒(méi)有改變，但面臨一些困難和挑戰，尤其是有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不強等，推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有助于統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，夯實(shí)經(jīng)濟回升向好基礎，加快經(jīng)濟綠色轉型。

　　也就是說(shuō)，此舉將有力促進(jìn)投資和消費，既利當前、更利長(cháng)遠。

　　有何不同？

　　會(huì )議要求，要堅持市場(chǎng)為主、政府引導，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升。

　　強調“市場(chǎng)為主、政府引導”，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新突出了更強的市場(chǎng)導向。

　　羅志恒認為，這是為了避免一刀切、運動(dòng)式導致政府對市場(chǎng)的擠壓，要通過(guò)政策引導讓市場(chǎng)主體根據市場(chǎng)需要來(lái)決定，這樣的更新?lián)Q代才可持續，有商業(yè)邏輯支撐，有利于提高財政金融資源效率，避免可能導致的新的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　“我們將加強支持引導，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)打通以舊換新的難點(diǎn)堵點(diǎn)，穩定和擴大傳統消費，更好地滿(mǎn)足消費品換新、升級的需要，這一切都將在尊重消費者意愿的基礎上來(lái)推進(jìn)。”商務(wù)部有關(guān)負責人在1月26日的國新辦發(fā)布會(huì )上如此指出。

　　新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，亦更加強調“標準引領(lǐng)”。

　　值得注意的是，2月份，國家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平(2024年版)》，將用能產(chǎn)品設備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節能水平、準入水平三檔。指導各地區和相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進(jìn)水平。

　　國家信息中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵撰文表示，上一輪以舊換新活動(dòng)處于大件耐用品全民普及的階段，以促進(jìn)普及特別是農村普及為主，而本輪以舊換新處于耐用品需求升級的階段，從追求“有沒(méi)有”變?yōu)榭粗亍昂貌缓谩保貏e是追求智能化、綠色化。

　　誰(shuí)會(huì )受益？

　　會(huì )議指出，要推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車(chē)、家電等傳統消費品以舊換新，推動(dòng)耐用消費品以舊換新。推動(dòng)大規模回收循環(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統籌支持全鏈條各環(huán)節，更多惠及消費者。

　　老百姓很關(guān)心汽車(chē)、家電等傳統消費品的以舊換新，這其實(shí)是今年促消費的一個(gè)重點(diǎn)。

　　商務(wù)部有關(guān)負責人指出，我國汽車(chē)和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。2023年，汽車(chē)保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

　　中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云認為，政策鼓勵有助于消費者更換老舊產(chǎn)品、提升購買(mǎi)新產(chǎn)品的意愿，特別是家電、汽車(chē)等耐用消費品的購買(mǎi)，能夠對社會(huì )整體消費規模形成明顯的帶動(dòng)效應。

　　根據相關(guān)部門(mén)的統計，2009年6月，為擴大內需，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，國家出臺了汽車(chē)、家電“以舊換新”政策。2010年，兩項政策繼續實(shí)施，效果顯著(zhù)，共拉動(dòng)消費1700多億元。

　　鄒蘊涵認為，本輪以舊換新活動(dòng)吸納了上一輪活動(dòng)落地實(shí)踐中的經(jīng)驗，強調中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)，強調“統籌支持全鏈條各環(huán)節”。進(jìn)一步優(yōu)化本輪政策設計，充分激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、平臺企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)以及消費者等多方積極性，給予各個(gè)參與方實(shí)實(shí)在在的支持，將良好的政策初衷落到實(shí)處。(完)