中新網(wǎng)3月5日電(中新財經(jīng)記者 左宇坤)5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標能否實(shí)現？“民生紅包”能否落實(shí)到位？如何促進(jìn)外資、民企發(fā)展？

　　3月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì )，《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》，并答記者問(wèn)。

　　今年實(shí)現5%的增速是有條件有支撐的

　　《政府工作報告》將今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標定為5%左右。黃守宏表示，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內國際形勢，包括需要與可能，可以說(shuō)是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠而制定的。具體來(lái)說(shuō)，從當前需要看，我們要擴大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風(fēng)險，都需要一定的經(jīng)濟增速。

　　從長(cháng)遠或者從中長(cháng)期來(lái)看，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，人均國內生產(chǎn)總值就要達到中等發(fā)達國家的水平，這里雖然沒(méi)有明確的數量要求，但是里面隱含著(zhù)對經(jīng)濟增速的要求。根據各方面的測算，從現在到2035年要基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的目標，大體要保持在5%左右的經(jīng)濟增速。

　　關(guān)于提出的增速目標能不能實(shí)現，黃守宏認為，今年實(shí)現5%的增速是有條件有支撐的。一是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展，包括去年實(shí)現5.2%的增速，這背后的基本動(dòng)因是沒(méi)有改變的，而且很多方面在顯著(zhù)增強；二是今年以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素在增多，去年制約經(jīng)濟發(fā)展的一些不利因素在趨于弱化；三是去年以來(lái)采取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續顯現。

　　一些地方基層財政緊張是否影響民生承諾兌現？

　　黃守宏表示，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年《政府工作報告》中聚焦群眾關(guān)切的問(wèn)題，提出了不少民生方面的政策舉措。比如總體要求中對增進(jìn)民生福祉提出要求，相關(guān)內容在其他部分都有涉及。

　　他舉例稱(chēng)，在社會(huì )保障方面，《政府工作報告》提出今年要在繼續提高退休人員基本養老金的同時(shí)，將城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。現在全國有1.7億多老年人領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇，今年將最低標準提高20元，增長(cháng)了19.4%，是近年來(lái)上調幅度較大的一次。

　　至于一些地方的財政比較緊張，政府安排部署的改善民生的措施有沒(méi)有財力支撐的問(wèn)題，黃守宏表示，《政府工作報告》中特別強調，要大力優(yōu)化支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障。今年中央對地方轉移支付要保持必要的力度，預算安排了10萬(wàn)億元多一點(diǎn)，同時(shí)要推動(dòng)省級政府下沉財力，確保基層“三保”不出問(wèn)題。關(guān)于今年改善民生的部署安排，相信經(jīng)過(guò)上下共同努力一定能夠落實(shí)到位。

　　穩就業(yè)有很大壓力也有很大潛力

　　黃守宏表示，今年《政府工作報告》中更加突出了就業(yè)優(yōu)先導向，制定了一系列措施。首先是將城鎮的就業(yè)預期目標設定為1200萬(wàn)人以上，去年是用“1200萬(wàn)人左右”，今年是“以上”，這就體現了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

　　其次，為了實(shí)現就業(yè)目標，特別是保障年輕人、高校畢業(yè)生的就業(yè)，《政府工作報告》中提出了一系列政策舉措，概括起來(lái)有三個(gè)方面：一是加大政策支持力度，二是加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體的支持，三是加強職業(yè)技能培訓。

　　“總體來(lái)看，今年穩就業(yè)確實(shí)有很大壓力，同時(shí)也有很大的潛力，要把這些潛力充分釋放出來(lái)。今年的就業(yè)情況一定會(huì )是好的。”黃守宏說(shuō)。

　　赤字率一直保持在合理適度的水平

　　黃守宏表示，財政赤字率是反映財政政策力度和財政風(fēng)險水平的重要指標，在國際上有一個(gè)所謂3%赤字率警戒線(xiàn)的說(shuō)法。對中國而言，這些年從支持經(jīng)濟發(fā)展、防范財政風(fēng)險、實(shí)現財政可持續這些角度考慮，我們的赤字率一直保持在合理適度的水平。

　　今年的赤字率按3%安排，實(shí)際和去年年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬(wàn)億國債之后比較降了一些，但是整體來(lái)講這個(gè)水平是適度的。這樣安排符合中國經(jīng)濟運行整體向好的客觀(guān)實(shí)際、向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續，為應對將來(lái)可能出現的風(fēng)險挑戰預留政策空間。綜合考慮這些因素，今年我們定了3%的赤字率。

　　實(shí)際使用外資金額短期波動(dòng)是正常的

　　從數據上看，去年我們的實(shí)際使用外資金額出現了下降。任何一件事都一樣，短期的波動(dòng)是正常的，是多種因素造成的，其中包括很多偶然性因素、階段性因素，重點(diǎn)是看趨勢、看走勢。

　　黃守宏提到，去年按人民幣計價(jià)，中國吸引外資的增速下降8%。但是從總體規模來(lái)講，縱向比，從歷史上看，我們現在是第三高位，比2021、2022年略低一點(diǎn)；從橫向看，我國吸引外資金額在發(fā)展中國家居首位，占全球比重保持在10%以上，大體是穩定的。

　　關(guān)于吸引外資方面采取政策措施，一是穩步擴大制度型開(kāi)放；二是要繼續放寬外資市場(chǎng)準入，今年《政府工作報告》提出全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施；三是提升外資服務(wù)保障水平，包括打造“投資中國”品牌，讓外籍來(lái)華人員工作、學(xué)習、旅游更便利等。

　　民營(yíng)企業(yè)一定會(huì )創(chuàng )造新的輝煌

　　黃守宏表示，民營(yíng)經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分，也是現代化建設的重要力量。在《政府工作報告》中提出了以下幾個(gè)方面的舉措：一是落實(shí)和完善各項支持政策，二是圍繞企業(yè)關(guān)切優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，三是支持民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。

　　《政府工作報告》中指出，要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )新發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。一方面，從政府來(lái)講要營(yíng)造好的環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)搭建舞臺；另一方面，民營(yíng)企業(yè)家要積極開(kāi)拓進(jìn)取、克服困難挑戰。

　　黃守宏表示，回想改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)也都是在應對困難中發(fā)展的。現在確實(shí)面臨不少困難和問(wèn)題，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，現在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的條件、各方面的因素都更好。市場(chǎng)體制、法治環(huán)境、信用體系等，現在跟過(guò)去比，不知好了多少。過(guò)去創(chuàng )造了輝煌，今后一定會(huì )創(chuàng )造新的輝煌、新的成就。(完)