超長(cháng)期特別國債來(lái)了！政府工作報告提出，為系統解決強國建設、民族復興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問(wèn)題，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　“超長(cháng)期”體現在期限。一般認為，超長(cháng)期債券的發(fā)行期限在10年以上。和普通國債相比，超長(cháng)期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時(shí)間換空間。“特別”體現在用途。特別國債是用于特殊用途、支持特定項目而發(fā)行的國債，資金需要專(zhuān)款專(zhuān)用。據介紹，超長(cháng)期特別國債將重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設。這些領(lǐng)域潛在建設需求巨大、投入周期長(cháng)，現有資金渠道難以充分滿(mǎn)足要求，亟需加大支持力度。

　　超長(cháng)期特別國債的推出意味著(zhù)什么？

　　意味著(zhù)我國高質(zhì)量發(fā)展根基將更加夯實(shí)。當前，我國經(jīng)濟恢復發(fā)展還面臨不少難題，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內有效需求仍然不足。今年發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，不計入赤字，而且將“連續幾年發(fā)行”，向社會(huì )釋放出積極財政政策加力提效的明確信號，有利于提振各方預期，擴大總需求，優(yōu)化供給結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。更重要的是，資金專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，將為我國更長(cháng)時(shí)期發(fā)展夯實(shí)更高質(zhì)量、更可持續、更為安全的根基。

　　意味著(zhù)我國宏觀(guān)調控優(yōu)勢持續顯現。黨的十八大以來(lái)，我國不斷創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控，形成了政府和市場(chǎng)結合、短期和中長(cháng)期結合、跨周期和逆周期結合、總量和結構結合、國內和國際統籌、改革和發(fā)展協(xié)調的完備的宏觀(guān)調控體系。在有力有效應對一系列困難挑戰的斗爭實(shí)踐中，宏觀(guān)調控經(jīng)驗更加豐富、機制更加完善、手段更加充足。超長(cháng)期特別國債這一重磅政策工具的推出，再次體現出我國充足政策空間的優(yōu)勢，既利當前又惠長(cháng)遠。

　　意味著(zhù)有效投資將“擴量”與“提質(zhì)”并舉。鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，需要更好地發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。2024年，除了發(fā)行超長(cháng)期特別國債，中央預算內投資擬安排7000億元，比上年增加200億元，擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，比上年增加1000億元，再加上去年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國債大部分也將在今年使用，政府投資規模較去年明顯增加。而且，政府投資將更加突出精準發(fā)力，更好發(fā)揮對全社會(huì )投資的引導與帶動(dòng)作用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。

　　當前，各地正搶抓國家政策機遇，積極進(jìn)行項目謀劃，希望能推動(dòng)更多項目納入超長(cháng)期國債資金“盤(pán)子”。國家層面，國家發(fā)展改革委正會(huì )同有關(guān)方面抓緊制定形成具體行動(dòng)方案，按程序報批后啟動(dòng)實(shí)施。萬(wàn)億“真金白銀”來(lái)之不易，要用“真抓實(shí)干”來(lái)兌現。在超長(cháng)期特別國債后續落地過(guò)程中，要抓好重點(diǎn)項目建設和儲備，推動(dòng)加快形成實(shí)物工作量，更要盯緊盯牢資金使用，持續加強資金監管，切實(shí)提高國債資金使用效益。 (本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：熊 麗）